Решение № 2А-201/2020 2А-201/2020~М-216/2020 М-216/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-201/2020

43RS0042-01-2020-000473-02

Дело № 2а-201/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 29 мая 2020 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Захаровой Н.А.,

при участии помощника прокурора Юрьянского района Окишева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Юрьянского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронным адресам: https://vk.com/club143634426, https://vk.com/club186251321, https://vk.com/club130209116 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределённого круга о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронным адресам: https://vk.com/club143634426, https://vk.com/club186251321, https://vk.com/club130209116 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования, установлено, что в нарушение требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в сети Интернет по электронным адресам: https://vk.com/club143634426, https://vk.com/club186251321, https://vk.com/club130209116 содержится информация. содержащая алгоритм действий по возможности обналичивания мошенническим способом материнского капитала, к которой имеет доступ неограниченный круг лиц, что создаёт опасность совершения преступлений, предусмотренных ст. 159.2 УК РФ. Указанные сайты на момент проверки не включены в единый реестр Роскомнадзора.

Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам: https://vk.com/club143634426, https://vk.com/club186251321, https://vk.com/club130209116 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Юрьянского района Кировской области исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что электронные адреса страниц сайтов https://vk.com/club143634426, https://vk.com/club186251321, https://vk.com/club130209116 в Едином реестре отсутствуют.

При наличии указанных обстоятельств суд определил: рассмотреть дело в отсутствие неявивишегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования, было установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами https://vk.com/club143634426, https://vk.com/club186251321, https://vk.com/club130209116 размещена информация с предложением о покупке материнского капитала, что подтверждается актом проверки от 30.04.2020, скриншотами страниц указанных Интернет-сайтов (л.д. 6-8). Установлено, что вход к содержимому страниц свободный, воспользоваться предлагаемыми услугами может любой пользователь сети «Интернет».

По результатам мониторинга сети «Интернет» путём инициирования запросов на справочном сервисе «2ip.ru», общедоступном сервисе Whois, официальном сайте АО «Региональный сетевой информационный центр» местонахождение администраторов (владельцев) доменных имён, владельцы указанных интернет-сайтов не установлены (л.д. 9-11, 12-14, 15-17).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет»; доменное имя – обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 10, п. 5 ст. 15 данного Закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 вышеуказанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 вышеуказанного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлена дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь в виде материнского (семейного) капитала – средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 7 указанного Закона распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ.

Таким образом, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат. Средства материнского капитала можно получить только по безналичному расчету, любые схемы обналичивания этих средств являются незаконными.

Частью 1 статьи 159.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

Как установлено судом на страницах сайтов с доменными именами https://vk.com/club143634426, https://vk.com/club186251321, https://vk.com/club130209116 размещена информация об оказании услуги по обналичиванию материнского капитала путём его покупки, что прямо противоречит требованиям законодательства, поскольку все операции со средствами материнского (семейного) капитала осуществляются Пенсионным фондом РФ по заявлению лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, в безналичном порядке в пределах, определенных Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей для неопределенного круга лиц алгоритм действий по обналичиванию материнского капитала, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», способствует совершению преступлений, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на государственную поддержку и их жилищные права.

В данном случае, предоставление возможности доступа к информации о покупке материнского капитала является распространением запрещённой информации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами: https://vk.com/club143634426, https://vk.com/club186251321, https://vk.com/club130209116 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения страниц сайтов с указанными адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Юрьянского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложения по оказанию услуг по продаже документов об образовании, и размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами: https://vk.com/club143634426, https://vk.com/club186251321, https://vk.com/club130209116 информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов с адресами: https://vk.com/club143634426, https://vk.com/club186251321, https://vk.com/club130209116 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Юрьянский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Братухина