Решение № 2-356/2025 2-356/2025~М-205/2025 М-205/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-356/2025

Дело № 2-356/2025

УИД 37RS0020-01-2025-000290-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тейково13 марта 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,

при секретаре Ломоносовой Т.А.,

с участием представителя истца – заместителяТейковского межрайонного прокурора Задумкина М.А., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПрокурораЮжского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации Тейковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ПрокурорЮжского района обратился в Тейковский районный суд Ивановской области в интересах ФИО1 с вышеназванным иском, в котором истец проситобязать администрацию Тейковского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещение по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Южскогорайона проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, вместе с бывшим опекуном ФИО2. По информации Департамента социальной защиты населения Ивановской области ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или лиц из их числа,включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. ст. 8, 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области». По состоянию на 01.01.2025 года его порядковый номер в списке - № (постановка на учет осуществлена по Тейковскому муниципальному району).ФИО1 не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма либо собственником (сособственником) жилого помещения.ФИО1 имеет право на обеспечение жильем специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, чем нарушаются его права.

Представитель истца – заместительТейковского межрайонного прокурора Задумкин М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. С учетом позиции представителя ответчика, полагал возможным предоставить срок для исполнения решения суда до 31.03.2026 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что его родители были лишены родительских прав, ему был назначен опекун - бабушка ФИО2.С родителями он не общается, по адресу регистрации:<адрес>, не проживает, фактически в настоящее время он обучается в <адрес> на последнем курсе, проживает с бабушкой в принадлежащей ей квартире по адресу:<адрес>, прав на постоянное проживание по данному адресу у него не имеется, соответствующее соглашение не заключалось. В случае предоставления ему жилого помещения на территории Тейковского района Ивановской области в дальнейшем планирует переехать жить в свое жилое помещение. С учетом отзыва ответчика, а также сроков окончания его обучения, не возражал против предоставления срока исполнения решения до 31.03.2026 года.

Представитель ответчика администрации Тейковского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дело в свое отсутствие, в решении полагалась на усмотрение суда, в случае удовлетворения иска просила предоставить срок на исполнение решения суда до31.03.2026 года с учетом выделения денежных средстви необходимости исполнения более ранних решений суда, вступивших в законную силу (л.д.117).

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области по доверенности –ФИО4, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном письменном отзыве указывал, что жилое помещение специализированного жилищного фонда будет предоставлено ФИО1 по мере выделения денежных средств из областного бюджета и приобретения администрацией Тейковского района жилого помещения в порядке очередности. Полагает, что удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав детей-сирот, включенных в список ранее него и старше по возрасту.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО5 и ФИО6 (л.д.18).

Заочным решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении сына ФИО1, ФИО1 передан на воспитание опекуну ФИО2 (л.д.26-33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно сведениям Департамента социальной защиты населения Ивановской области ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 01.01.2025 года егопорядковый номер в указанном списке – № (постановка на учет осуществлена по Тейковскому муниципальному району) (л.д46).

Согласно выписке из ЕГРН в собственности ФИО1 объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеется (л.д.111).

Жилое помещение, в котором истец состоит на регистрационном учете, но фактически не проживает, расположенное по адресу:<адрес>, предоставлено по договору социального найма ФИО7,кроме того в нем зарегистрированыСтаровойтов И.В., ФИО8 и ФИО6 (мать истца, лишенная родительских прав). Площадь жилого помещениясоставляет <данные изъяты> Таким образом, площадь жилого помещения на одно лицо, проживающее в нем, составляет менее учетной нормы жилого помещения, установленной Решением Совета Тейковского муниципального района от 15.08.2017 № 214-р. С учетом указанных обстоятельств возможности проживать в данном жилом помещении истец не имеет,членом семьи нанимателя не является (л.д. 36). Фактически истец проживает со своей бабушкой (бывшим опекуном) по адресу: <адрес>, формально сохраняя регистрацию по указанному адресу.

Согласно сведенийфилиала по городу Тейкову, Тейковскому и Ильинскому районам комитета Ивановской области ЗАГС в зарегистрированном браке истец не состоит, несовершеннолетних детей не имеет (л.д. 112).

Как на территории Тейковского муниципального района, так и на территории Южского района нанимателем или членом семьи нанимателя на условиях социального найма ФИО1 не является (л.д. 37,43).

Ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно пп. «ж», «ж1» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения, социальная защита, включая социальное обеспечение, защита семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либособственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз. 1 пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу п. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся и в ст.ст. 8 и 8.8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

В соответствии с п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Согласно ст. 5 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно ст. 5 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» предусмотренные настоящим Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Ивановской области.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.

Пунктом 6 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8.1 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся безпопеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Согласно ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Установление нормы предоставления законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Решением Совета Тейковского муниципального района от 15.08.2017 N 214-р (ред. от 14.11.2018) "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в размере не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на учете органов местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит, жилого помещения в собственности не имеет, договор социального найма жилого помещения с ним не заключался, в жилом помещении по адресу его регистрации проживание признано невозможным. ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируемом Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, и не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением.

Указанное в соответствии с вышеприведенными положениями федерального законодательства и законодательства Ивановской области является основанием для предоставления ФИО1 органом местного самоуправления, на территории которого находится его место жительства, в данном случае – Администрацией Тейковского муниципального района Ивановской области, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку исходя из требований ст. 8 ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Отсутствие надлежащего финансирования не может служить основанием для отказа в обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 имеет правона дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. своего жилья на праве собственности не имеет, в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении и поставленна учет нуждающихся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом социальной защиты населения поИвановской области включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигвозраста 18 лет, по достижению им 18-летнего возраста органы местного самоуправления были обязаны обеспечить его жилым помещением, отвечающим требованиям закона, однако до настоящего времени его право не реализовано.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ПрокурораЮжского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации Тейковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая дотационность бюджета Ивановской области,необходимость соблюдения конкурсной процедуры приобретения жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и сроки поступления средств субвенций на данные цели из областного бюджета, а также положения ст. 206 ГПК Российской Федерации и мнение сторон, суд считает возможным установить срок для исполнениярешения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Южского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации Тейковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещениеудовлетворить.

Обязать администрацию Тейковского муниципального района Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования – Тейковского муниципального района Ивановской области, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, по нормам площади предоставления жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Димитриенко Т.А.

Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2025 года.