Решение № 2-41/2019 2-41/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-41/2019

Дело № 2-41/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 года г.Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре Никулиной Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за потребленные коммунальные услуги (отопление),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» обратилось в суд с названным иском. Свои требования мотивировало тем, что на основании агентского договора № 8/ус-2012 от 15.05.2012, заключенного между ООО «ЦРП г. Зуевки» и ООО «УютСервис», ООО «ЦРП г. Зуевки» совершает действия по начислению и сбору с населения платы за коммунальную услугу (отопление). Ответчик ФИО2 проживает в <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>. С января 2016 года ответчик не производит оплату коммунальной услуги по отоплению, считая, что услуга ей не предоставлялась по причине отключения квартиры от системы центрального отопления. За период с января 2016 года по декабрь 2018 года задолженность составила 55 873 руб. 55 коп. Расчет задолженности произведен на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, исходя из общей площади i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе теплоснабжения, вне зависимости от наличия или отсутствия в жилом помещении обогревающих элементов, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, поскольку до 01.01.2019 п.40 Правил № 354 не исключал возможность для исполнителя коммунальных услуг производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению по жилому помещению, отключенному в установленном законом порядке от центральной системы отопления и оборудованному альтернативным источником отопления.

Факт переустройства жилых помещений в части изменения системы центрального отопления не имеет правового значения, поскольку законодателем императивно был установлен один порядок определения объема подаваемой тепловой энергии, а именно, исходя из общей площади многоквартирного дома, которая складывается из площади всех жилых и нежилых помещений. Истец просил взыскать с ответчика сумму задолженности по оплате коммунальных услуг по отоплению в размере 55 873 руб. 55 коп. за период с января 2016 года по декабрь 2018 года, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1876 руб. 21 коп.

В судебном заседании представитель истца ООО «ЦРП г. Зуевки» ФИО1 обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила.

В дополнение пояснила, что Постановлением Конституционного суда РФ от 20 декабря 2018 года N 46-П пункт 40 Правил № 354 признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. С 01.01.2019 ответчику предъявляется плата только за обогрев мест общего пользования. В расчете появилась новая составляющая - площадь помещений общего имущества многоквартирного дома. Также в расчете учитывается площадь помещений с индивидуальными квартирными источниками тепловой энергии. При этом, объем потребленной за расчетный период тепловой энергии на обогрев такого помещения, равен нулю. В материалы дела представила расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную ответчику в период с января 2016 года по декабрь 2018 года в целях содержания общего имущества дома, что составляет 8058 руб. Расчет задолженности составлен в соответствии с Правилами № 354 в редакции Постановления Правительства РФ от 28.12.2018 № 1078. Данная сумма включена в общую сумму задолженности, подлежит уплате ответчиком. Не оспаривала соблюдение установленного порядка переустройства системы внутриквартирного отопления в жилом помещении ответчика, при этом полагала, что законность переустройства не освобождает ответчика от обязанности нести расходы по оплате услуги отопления в части, приходящейся на общедомовые нужды. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 с иском не согласилась. В обоснование пояснила, что с сентября 2007 года её квартира отключена от централизованной системы отопления в связи с установкой в квартире индивидуального газового котла. Переустройство внутриквартирной системы отопления проведено на законных основаниях, с соблюдением установленного порядка. С указанного времени перестала быть потребителем услуги отопления. Тем не менее, в январе текущего года истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности за коммунальную услугу отопления за период с января 2016 года по декабрь 2018 года, что недопустимо в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П, в котором сказано, что взыскание платы за отопление с собственников жилых помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах, которые перешли в установленном порядке на индивидуальные источники тепловой энергии, нарушает права граждан, противоречит Конституции Российской Федерации. В этой связи исковые требования считает незаконными, в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме. Представленный истцом расчет платы за потребление коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды считает завышенным, не согласна на основании данного расчета вносить плату за услугу по отоплению мест общего пользования. Не оспаривает, что подъезды многоквартирного дома отапливаются от централизованной системы отопления.

Третьи лица: ООО «УютСервис», ОАО «Коммунэнерго», администрация Зуевского городского поселения, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, отзыв на иск не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии с частями 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника, проживающие с ним совместно, несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с использованием жилого помещения.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за тепловую энергию (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

В силу статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее – Правила № 354).

Как следует из материалов дела ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, проживает одна. (л.д. 18,29,32)

Управление общим имуществом многоквартирного жилого <адрес>, предоставление коммунальных услуг осуществляет ООО «УютСервис». (л.д.11-13)

Жилой дом подключен к системе централизованного отопления, отапливается от котельной ОАО «Коммунэнерго» (л.д.14-17), оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

В сентябре 2007 года в <адрес> указанного дома произведено переустройство системы теплоснабжения, жилое помещение отключено от сетей централизованного отопления, в квартире установлен индивидуальный источник тепловой энергии - газовый котел.

Судом установлено, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, что признается истцом и подтверждается письменными материалами дела: проектом перевода центрального отопления квартиры на индивидуальное, проектом установки бытового котла в квартире, распоряжением Главы администрации Зуевского городского поселения от 03.07.2007 № 27 о согласовании переустройства жилого помещения, актом отключения от теплоснабжения жилого помещения от 25.10.2007, актом приёмки жилого помещения, законченного переустройством от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом жилого помещения. (л.д.46-54)

Истец, действуя на основании агентского договора № 8/ус-2012 от 15.05.2012, заключенного с ООО «УютСервис», осуществляет деятельность по начислению и сбору с населения платы за коммунальную услугу по отоплению.(л.д. 22-24)

За период с января 2016 года по декабрь 2018 года истец произвел расчет задолженности ФИО2 за коммунальную услугу по отоплению, сумма задолженности составила 55873 руб. 55 коп. (л.д.21)

При расчете задолженности истец применил положения абзаца второго пункта 40 Правил № 354 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603) согласно которому потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Между тем вопрос о конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов был разрешен Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 20 декабря 2018 года N 46-П, которым данное нормативное положение было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой оно, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Одновременно Правительству Российской Федерации было предписано незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2018 N 1708, вступившим в силу с 01.01.2019, а также постановлением Правительства от 23.02.2019 N 184, вступившим в силу 25.02.2019, в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов были внесены изменения, касающиеся предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме, в частности в соответствующих формулах приложения N 2 к указанным Правилам показатель объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на отдельное помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, был приравнен к нулю, в том числе в случае, если переустройство i-го жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Таким образом, требование истца о взыскании платы за отопление за период с января 2016 года по декабрь 2018 года на сумму 55873 рубля 55 коп., основанное на пункте 40 Правил № 354, обязывает ответчика вносить плату, в том числе, и за фактически не используемую им для обогрева квартиры тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, что противоречит действующему законодательству.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 46-П также указал, что сама по себе установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, и, как следствие, фактическое неиспользование тепловой энергии, поступающей по внутридомовым инженерным системам отопления, для обогрева соответствующего жилого помещения не могут служить достаточным основанием для освобождения его собственника или пользователя от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

До внесения в правовое регулирование надлежащих изменений собственники и пользователи жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не освобождаются от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды.

Исчисление подлежащей внесению такими лицами платы за коммунальную услугу по отоплению должно производиться на основе методических рекомендаций по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии, которые должны быть утверждены в кратчайшие сроки Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Как установлено судом, не оспорено ответчиком, сумма задолженности за услугу отопления за период с января 2016 года по декабрь 2018 года состоит из платы за потребление услуги в жилом помещении и платы за ее потребление на общедомовые нужды.

Отсутствие на момент разрешения спора методических рекомендаций не препятствует суду разрешить исковые требования истца в части взыскания задолженности за коммунальную услугу по отоплению в части её потребления на содержание общего имущества в многоквартирном доме, применив Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2018 N 1708, которым внесены необходимые изменения в правовое регулирование отношений в сфере оплаты коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме.

Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу, принятый постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708 соответствует правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановление № 46-П, обеспечивает баланс экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, а также баланс прав и законных интересов всех собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, позволяет определить размер платы за услугу в части её потребления на общедомовые нужды. Иного правового механизма определения размера платы коммунальной услуги не имеется.

Кроме того, как следует из части 1 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Из объяснений ответчика установлено, материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой <адрес> подключен к системе централизованного отопления, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

По данным ЕГРН площадь квартиры ответчика 42, 6 кв.м. (л.д.32)

Согласно данным ООО «УютСервис» о площади многоквартирного <адрес> общая площадь дома составляет 1280,8 кв.м., общая площадь мест общего пользования - 127 кв.м (л.д.45), площадь помещений с индивидуальными квартирными источниками тепловой энергии - 146,3 кв.м.

Согласно расчету истца, к оплате за период с января 2016 года по декабрь 2018 года включительно ответчику начислена плата за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды в сумме 8 058 рублей 79 копеек.

Расчет платы за коммунальную услугу произведен в соответствии с пунктами 3, 3(6) Приложения №2 Правил № 354 (в ред. постановления Правительства РФ от 23.02.2019 N 184, п. 3(6) введен постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708). Рассчитан по формуле, где: Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, равен нулю.

При расчете платы правильно учтены данные об общей площади мест общего пользования многоквартирного жилого <адрес> - 127 кв.м; 62,9 кв.м, общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме со значением 1280,8 кв.м; общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме со значением 42,6 кв.м (площадь <адрес>); общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых установлены индивидуальные источники тепловой энергии, со значением 146,3 кв.м. Объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии.

Представленный расчет платы за коммунальную услугу по отоплению на общедомовые нужды проверен судом, признан соответствующим нормам жилищного законодательства, арифметически верным, а потому принят за основу при определении суммы задолженности за коммунальную услугу по отоплению в части её потребления на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Ответчиком расчет не опровергнут, контррасчет не представлен.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания задолженности по оплате коммунальной услуги по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды в многоквартирном доме в сумме 8058 рублей 79 копеек. В остальной части исковые требования признаются судом незаконными, удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с частичным удовлетворением иска, государственная пошлина, размер которой в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 400 рублей, и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Центр расчетов с потребителями г. Зуевки» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за потребленные коммунальные услуги (отопление) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр расчетов с потребителями г.Зуевки» задолженность за период с января 2016 года по декабрь 2018 года по оплате тепловой энергии в сумме 8 058 рублей 79 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, всего 8 458 (восемь тысяч четыреста пятьдесят восемь) рублей 79 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение судом изготовлено 15 марта 2019 года.

Судья Н.В. Шмакова