Решение № 12-343/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-343/2019

Дело № 12-343/2019

04MS0038-01-2019-007770-17


Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2019г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Доржаевой Э.В., с участием представителя юридического лица ООО «Продукты от Титана» ФИО1, действующего на основании доверенности от 03.05.2019г. представителя Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Бурятия ФИО2. действующего на основании доверенности от 08.07.2019г. ФИО3. должностного лица составившего протокол, рассматривая жалобу представителя юридического лица на постановление от 14.11.2019г мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Улан-Удэ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица управляющей организации ООО «Компания Титан» расположенного по адресу <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 14.11.2019г. юридическое лицо УК ООО «Компания Титан» было привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель юридического лица ФИО1, обратился в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ с жалобой на данное постановление.

Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 30.6 КРФоАП предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юрлица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании представитель УК ООО «Компания Титан» ФИО1, поддержал доводы жалобы и пояснил, что юридическое лицо управляющая компания является ненадлежащим лицом, и не может быть привлечено к ответственности, так как в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственность несут в данном случае руководители, а не юридические лица.

Главный государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № 1 МРИ ФНС № 2 по РБ ФИО3. суду показал, что с жалобой не согласен, представил письменные пояснения согласно которых назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо. УК ООО «Компания Титан» является единоличным исполнительным органом общества, исполняет функции генерального директора и соответственно может быть привлечен к административной ответственности. В соответствии с ч.9 ст.2.10 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд признает жалобу представителя подлежащей удовлетворению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В Примечаниях к указанной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе относятся руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций,

Согласно ч.1 ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013) указано, что в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое в том числе законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых в том числе законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно п. 16.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Исходя из смысла указанных нормативных актов административного законодательства: назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Согласно Устава ООО «Компания Титан» является юридическим лицом. Участником является ФИО5, (п.1.1).Единоличный исполнительный орган общества-генеральный директор, назначается участником общества(п.8.1).

Согласно Устава ООО «Продукты от Титана» Общество является юридическим лицом. Участником является ФИО6(п.1.1). Единоличный исполнительный орган общества-генеральный директор, назначается участником общества(п.8.1).Общество вправе передать по договору осуществления полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему. Объем полномочий управляющего определяется договором(п.8.4). Договор с управляющим подписывается от имени общества единственным участником Общества.(п.8.5).

По Договору передачи полномочий исполнительного органа ООО «Продукты от Титана» управляющей организации от 27.01.2011г. заключенному между ООО «Продукты от Титана» (Управляемое общество) в лице ФИО6. и ООО «Компания Титан» (Управляющая организация) в лице единственного учредителя и генерального директора ФИО5, Управляемое общество передает, а Управляющая организация принимает на себя полномочия исполнительного органа Управляемого общества-Генерального директора.(п.1.1).

Управление Управляемого общества осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ, нормами Устава Управляемого общества и настоящим договором.(п.5.1). Все решения по вопросам руководства Управляемого общества в рамках настоящего договора принимаются от имени Управляющей организации ее генеральным директором ФИО5(п.5.2).Генеральный директор Управляющей организации без доверенности действует от имени Управляемой организации, издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Управляемого общества, утверждает внутренние документы Управляемого общества, заключает договоры и совершает иные сделки( п.5.3). средства, поступающие по сделкам Управляемого общества, направляются на соответствующие счета Управляющей организации либо Управляемого общества. Решение о порядке расчетов принимает Генеральный директор Управляющей организации(п.5.6).

Таким образом, исходя из Устава ООО «Продукты от Титана» и Договора передачи полномочий исполнительного органа ООО «Продукты от Титана» управляющей организации от 27.01.2011г судом установлено, что управляющая организация ООО «Компания Титан» является исполнительным органом ООО «Продукты от Титана», возглавляет управляющую компанию должностное лицо- генеральный директор ФИО5, который принимает все решения по вопросам руководства Управляемым обществом, без доверенности действует от имени Управляемой организации, издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Управляемого общества, утверждает внутренние документы Управляемого общества, заключает договоры и совершает иные сделки.

В связи с тем, что ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности наряду с юридическим лицом ООО «Продукты от Титана» виновное физическое лицо(должностное лицо), то налоговый орган вправе привлечь к административной ответственности физическое лицо являющееся должностным лицом, в данном случае должностным лицом является генеральный директор Управляющей организации ООО «Компания Титан» ФИО5

Кроме этого, в статье 2.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц, а не физических лиц, в связи с чем ссылка на ч.9 ст.2.10 КоАП РФ необоснованна.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что мировым судьей, не были установлены обстоятельства имеющие значение при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, нарушены требования ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья должен выяснить вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении, статьи 29.4 КоАП РФ – при подготовке к рассмотрению дела решается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении, или при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу. Также мировым судьей не учтено, что к административной ответственности привлекается должностное лицо в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, в данном случае УК ООО «Компания Титан» не является физическим лицом, должностным лицом. В связи с нарушениями мировым судьей процессуальных и материальных норм закона суд апелляционной инстанции признает постановление незаконным и подлежащим отмене за отсутствием состава правонарушения по ст. 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Статьей 30.7 кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего кодекса и а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с установленными нарушениями административного закона при рассмотрении дела об административном правонарушении суд отменяет постановление об административном правонарушении в отношении юридического лица УК ООО «Компания Титан».

Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 14.11.2019г. в отношении юридического лица Управляющей организации ООО «Компания Титан» о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении УО ООО «Компания Титан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Судья : Николаева И.П.