Постановление № 5-1394/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-1394/2017

Резолютивная часть оглашена 14 декабря 2017 года

Дело № 5-1394/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

180007, <...> 18 декабря 2017 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,

при участии представителя Псковской таможни ФИО1,

при секретаре Листовой Е.В.,

рассмотрев дело в отношении гражданина Эстонии ФИО2 (TRUH IGOR), **.**.**** года рождения, паспорт №*********, проживающего по адресу: <адрес> о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, **.**.2017 в **. часов **. минут на таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни для осуществления таможенных операций прибыло транспортное средство «М.», регистрационный номер №*********, VIN №*********, следующее из России в Эстонию, под управлением ФИО2 (TRUH IGOR).

При убытии с таможенной территории Таможенного союза ФИО2 для таможенных целей пассажирская таможенная декларация не оформлялась. При проведении таможенного контроля в форме устного опроса на предмет перемещения товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу Евразийского экономического союза от ФИО2 был получен отрицательный ответ.

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 116 ТК ТС был проведен таможенный досмотр транспортного средства регистрационные номера №*********, в результате которого в салоне транспортного средства был обнаружен товар, находящийся за водительским сидением в виде деревянной основы с крышкой темно-коричневого цвета. На деревянной крышке имеется узорное изображение. Внутри деревянного короба находится швейная машинка. На верхней части товара имеется золотистая маркировка со следами потертости, выполненная типографическим путем «С.». В нижней части товара находится заводская шильда с маркировкой «Т.», а также на металлической основе товара имеется гравировка «№*********».

В отношении товара «Швейная машинка» была проведена экспертиза ЭКС ЦЭКТУ, г. Санкт – Петербург, по результатам заключения таможенного эксперта №********* представленная на экспертизу швейная машинка является швейной машинкой «С.» с деревянным футляром для переноски, созданной в Российской Империи в начале ХХ века, относится к культурным ценностям, как оборудование бытового назначения, созданное более 100 лет назад и подпадает под действие Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей». Свободная рыночная стоимость швейной машинки, признанной культурной ценностью на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на **.**.2017 определена в размере 13250,00 руб. (тринадцать тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.

Таким образом, товар «Швейная машинка С. с деревянным футляром для переноски, созданная в Российской Империи в начале ХХ века», являющийся культурной ценностью, не был предъявлен ФИО2 к таможенному контролю, не был задекларирован по установленной письменной форме в ПТД и не заявлен при устном опросе.

В связи с чем, **.**.2017 должностным лицом таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни в отношении гражданина ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

**.**.2017 согласно ст. 27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов изъят товар-предмет административного правонарушения: образец товара, поименованный согласно заключению таможенного эксперта №********* как «Швейная машинка С. с деревянным футляром для переноски, созданная в Российской Империи в начале ХХ века, в количестве 1 шт., упакован таможенным экспертом в прозрачный полимерный пакет, оклеенный ярлыком обеспечения сохранности упаковки с оттиском печати «для пакетов ЭКС» и опломбированный индивидуальной пластиковой пломбой ЭКС№********* 1 шт. и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни по акту приема-передачи вещественных доказательств от **.**.2017. **.**.2017 указанный товар-предмет АП передан на хранение в Управление Министерства культуры РФ по северо-западному федеральному округу (190000, <...>) по акту приема-передачи предметов на временное хранение №*********.

ФИО2, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения не признал, мотивировав тем, что не знал о том, что перемещаемый товар является культурной ценностью и подлежит декларированию. Относительно меры наказания за вменяемое правонарушение - просил о назначении конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагал вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанной материалами дела, также полагал возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются КоАП России или решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Российской Федерации движимое имущество (независимо от страны происхождения).

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат Таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 24 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Товар перемещался физическим лицом – гражданином Эстонии ФИО2, учитывая категорию лица, порядок перемещения товаров регламентирован главой 49 ТК ТС.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства, перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 355 ТК ТС декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Согласно пп. 6 п.2 ст.355 ТК ТС культурные ценности подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

В силу подпункта 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров признаётся - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Все товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза (РФ), подлежат таможенному декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Названная обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Из объяснения ФИО2, следует, что он следовал из д.Ж. П. района П. области в г.Т. и вез с собой швейную машинку «С.», принадлежащую жене (подарок от бабушки), провозил, не скрывая, для дальнейшего ремонта и использования в личных целях. Продавать машинку не предполагал, а не задекларировал, потому, что не думал, что возникнут проблемы при таможенном контроле.

Таким образом, установлено, что ФИО2, при убытии с таможенной территории Российской Федерации (Таможенного союза) проявил противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товара, поскольку ничто не мешало ему указать в пассажирской таможенной декларации перевозимый товар. Он имел реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные законом, однако никаких мер к выполнению этих обязанностей им предпринято не было. Факта реализации прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей, в его действиях не усматривается.

Исходя из изложенного, в деянии ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП России.

Таким образом, вина ФИО2 установлена и в соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП России административное правонарушение признаётся совершенным по неосторожности (лицо, его совершившее не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя должно и могло их предвидеть).

Вина ФИО2, помимо его личного признания, в совершении правонарушения подтверждается также:

- актом таможенного досмотра №*********,

- объяснением от **.**.2017 ФИО2,

- заключением таможенного эксперта №*********,

- письмом ФИО2 от **.**.2017,

- протоколом опроса от **.**.2017 ГГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни ФИО3

- и другими документами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении.

Из вышеизложенного следует, что гражданин ФИО2 в нарушение требований таможенного законодательства (ст. 355 ТК ТС) не осуществил декларирование перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза товара для личного пользования - «Швейная машинка С.», являющегося культурной ценностью, подлежащего декларированию по установленной форме, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Санкция ст.16.2 ч.1 предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. ФИО2 в течение года за совершение однородных правонарушений по ст.16.2 КоАП России не привлекался. Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность не установлены.

С учетом мнения представителя Псковской таможни, приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Эстонии ФИО2 (TRUH IGOR) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – швейная машинка С. с деревянным футляром для переноски, созданная в Российской Империи в начале ХХ века, в количестве 1 шт., находящегося на временном хранении в Управлении Министерства культуры РФ по северо-западному федеральному округу (190000, <...>).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья подпись Э.В. Кузнецова