Решение № 2-1491/2021 2-1491/2021~М-652/2021 М-652/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1491/2021

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 июля 2021 года

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при помощнике судьи Оздоевой Х.М., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия об обязании исключить объект недвижимости из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит обязать Министерство имущественных и земельных отношений по <адрес> исключить объект недвижимости с кадастровым номером 06:02:0100005:1247 общей площадью 902,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, <адрес>, из Перечня объектов недвижимости имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В обоснование заявленного требования указывала, что она является собственником недвижимого имущества- нежилого помещения, находящееся по адресу: РИ, <адрес> №, которое подлежит сносу ввиду непригодности, следовательно, оно не может сдаваться в аренду или использоваться на предмет административно-деловых центров, торговли и прочей деятельности.

Тем не менее, указанный объект недвижимости включен в реестр как действующая организация с присвоением кадастровой оценки отнесенного к виду недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, к которым отнесены торговые центры, комплексы и т.д., без установления комиссией Минимущества Ингушетии фактического использования и состояния здания.

На основании полученного в январе 2021 года от ФНС России № по Республики Ингушетия требования № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что налоговая ставка за 2019 год по сравнению с предыдущими годами увеличилась с 0,5 % до 2% исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На ее запрос о причинах увеличения налога на имущество, межрайонная инспекция ФНС России № по РИ сообщено, что принадлежащий ей на праве собственности нежилое помещение учтено в Перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 г., утвержденном распоряжением Министерства имущества РИ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец указывала, что до включения принадлежащего ей имущества в указанный перечень ответчиком не проводилось обследование нежилого помещения и не составлялся акт фактического использования объекта недвижимости.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, при этом направила в суд своего представителя ФИО1, который поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Миниимущество Ингушетии и МИФНС России № по РИ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником нежилого помещения, общей площадью 902,5 кв.м., находящегося по адресу: РИ, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии РИ №.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО2, получив сведения о том, что у нее имеется задолженность по налогу на имущество, исчисленная с применением налоговой ставки – 2%, обратилась в налоговую службу с заявлением о причинах увеличения налога на имущество.

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № межрайонная инспекция ФНС России № по РИ сообщила, что в соответствии с подпунктами 1 и 2 п.1 ст. 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), ст. 1.1. Закона Республики Ингушетия «О налоге на имущество организаций» от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, ст. 1 Решения «Орджоникидзевского сельского совета» об утверждении Положения о налоге на имущество физических лиц на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № налоговая база по налогу на имущество определяется с учетом особенностей, установленных данными нормами, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке в отношении отдельных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, к которым отнесены:

- административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 200 кв.м. и помещения в них;

- нежилые помещения общей площадью свыше 200 кв.м., назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ данные объекты включаются в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень), облагаемых налогом на имущество физических лиц в <адрес> по ставке 2%.

Правительством Республики Ингушетия в качестве исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия, уполномоченного по формированию указанных Перечней и их представлению в налоговые органы, определено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.

До налогового периода 2018 года данные Перечни ежегодно утверждались распоряжениями Правительства РИ, а с 2018 года - распоряжениями Минимущества РИ (на 2015 год - Распоряжение Правительства РИ от 30.12.2014г. №-р, на 2016 год - Распоряжение Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на 2017 год - Распоряжение Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на 2018 год - Распоряжение Минимущества РИ от_25-12.2017 г. №, на 2019 год - Распоряжение Минимущества РИ ДД.ММ.ГГГГ №).

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером 06:02:0100005:1247, расположенный по адресу: <адрес> №, был включен в Перечни на 2015-2019 года.

В соответствии с пп. 2 ст. 1 Решения «Орджоникидзевского сельского совета » об утверждении Положения о налоге на имущество физических лиц на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Инспекцией в отношении принадлежащего ФИО2 объекта недвижимости с кадастровым номерам 06:02:0100005:1247 налог на имущество физических лиц исчислялся по ставке 2% на основании представленных Минимуществом РИ сведений о включении данных объектов в вышеуказанные Перечни.

Вследствие чего, Инспекция сообщает, что налоговые органы не уполномочены самостоятельно определять фактическое назначение объекта и решать вопрос о правомерности включения объектов в Перечни.

В связи с получением данного письма, содержащего аргументацию действий налоговой службы, и сведения об уполномоченном лице, истец обратилась в Минимущество Ингушетии с заявлением об исключении принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимого имущества из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В ответ на данное обращение истца ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен отрицательный ответ, в котором указывает о невозможности исключения включенных объектов из Перечня по истечении соответствующего налогового периода.

Также в письме указано, что в соответствии с п. 3 ст. 402 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз. 2 п. 10 ст. 378.2 НК РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Законом Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О порядке определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц» установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 402 НК РФ с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Ингушетия налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Пунктом 7 ст. 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия по утверждению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, с момента вступления в силу данного Постановления, является Минимущество Ингушетии.

Согласно п. 24 данного Постановления Министерство на основании поступивших в течение текущего налогового периода обращений территориальных органов федеральных органов власти по <адрес>, государственных органов Республики Ингушетия, органов местного самоуправления Республики Ингушетия, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости, об ошибочном включении объектов недвижимого имущества в перечень на соответствующий налоговый период проводит обследование этих объектов недвижимости.

Вследствие чего и указывало на то, что исключение включенных объектов из Перечня возможно только в течении соответствующего налогового периода, исключение указанного объекта из Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база исчисляется как кадастровая стоимость за 2019 г. не представляется возможным.

Будучи несогласной и считая недопустимыми данные действия ответчика без фактического обследования имущества, так как включение принадлежащего ей объекта в названный перечень объектов недвижимого имущества возлагает на нее обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере, истец ссылалась на положения Постановления Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения», в соответствии с которым Минимущество Ингушетии должно было провести мероприятие по определению вида фактического использования объектов недвижимости посредством обследования нежилого помещения.

Так, п. 7 названного постановления Правительства РИ усматривается, что мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме:

1) межведомственного взаимодействия Министерства с территориальными органами федеральных органов власти по <адрес>, исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления Республики Ингушетия;

2) запросов Министерством сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости.

Для установления вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений правовым актом Министерства создается комиссия, в состав которой включаются представители:

1) Министерства;

2) Министерства экономического развития Республики Ингушетия;

3) Управления федеральной налоговой службы по <адрес> (по согласованию);

4) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (по согласованию);

5) филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> (по согласованию);

6) администрации муниципального района или городского округа, в пределах которого проводится обследование (по согласованию) (п. 10).

В ходе проведения обследования проводятся фото- и (или) видеосъемка и необходимые измерения в целях фиксации фактического использования объекта недвижимости (п. 14).

В случае, если доступ на объект недвижимости не был осуществлен в силу независящих от членов комиссии причин (объект закрыт и отсутствует персонал, режимный объект и прочее), а также в случае противодействия со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объекта недвижимости, в любых формах проведению обследования, при наличии достаточных данных полагать, что на объекте недвижимости размещены офисы, и (или) торговые объекты, и (или) объекты общественного питания, и (или) объекты бытового обслуживания, составляется акт обследования с указанием на признаки размещения на объекте недвижимости офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания с приложением фото- и (или) видеоматериалов и обязательной отметкой об отсутствии доступа на объект недвижимости и (или) противодействии проведению обследования (п. 16).

Акт обследования подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в проведении обследования (п. 18). Материалы фото-и (или) видеосъемки и проведенных измерений объекта недвижимости являются неотъемлемой частью акта обследования (п. 19).

Собственник (владелец) объекта недвижимости имеет право самостоятельно обратиться в Министерство для проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости в целях формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на очередной налоговый период (п. 22).

Согласно имеющимся в деле доказательствам, принадлежащее истцу нежилое помещение не отвечает признакам административно-делового центра и не относится к объектам недвижимого имущества, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Кроме того, в нарушение пункта 9 статьи 378.2 НК РФ Минимуществом Ингушетии до включения в соответствующий Перечень не был определён вид фактического использования спорного объекта недвижимости в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утверждённым постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия об обязании исключить объект недвижимости из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений по <адрес> исключить объект недвижимости с кадастровым номером 06:02:0100005:1247 общей площадью 902,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, <адрес>, из перечня объектов недвижимости имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко

Решение28.07.2021