Решение № 2А-1741/2019 2А-1741/2019~М-1863/2019 М-1863/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-1741/2019

№ 2а-1741/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Силантьевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в /..,/ административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по /..,/ Управления Федеральной службы судебных приставов России по /..,/ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по /..,/ о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства),

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по /..,/ Управления Федеральной службы судебных приставов России по /..,/ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по /..,/ о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от /.../.

В обоснование административного иска указано, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного /.../ судебным приставом-исполнителем ОСП по /..,/ УФССП России по /..,/ в отношении должника /..,/ на основании исполнительного документа – судебного приказа № от /.../, выданного мировым судьей судебного участка № Томского судебного района /..,/, административным истцом было заявлено ходатайство, содержащее просьбу выдать надлежащим образом заверенные копии ответов на запросы судебного пристава-исполнителя из ряда органов и организаций. /.../ административным ответчиком было принято постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), которое было получено ФИО1 /.../ по почте. С указанным постановлением ФИО1 не согласна по следующим основаниям. /.../ ФИО1 ВА. обратилась в ОСП по /..,/ УФССП России по /..,/ с ходатайством, содержащим просьбу выдать надлежащим образом заверенные копии ответов на запросы судебного пристава-исполнителя из следующих органов и организаций: из ФНС России (об учреждении должником юридических лиц, о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя); органы Госавтоинспекции (о наличии автотранспортных средств, зарегистрированных за должником); Росреестра (о наличии права собственности у должника на объекты недвижимости); Гостехнадзор (о наличии у должников самоходной техники); Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России (о наличии у должников маломерных судов, лодочных моторов); Пенсионный фонд Российской Федерации (о месте работы должника, местонахождении организации, лицах, получающих пенсию, организациях, выплачивающих страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию); Государственная служба занятности (о должниках, находящихся на учете в службе занятности, их трудоустройстве); Фонд социального страхования Российской Федерации (о месте работы должников и организациях, выплачивающих страховые взносы); ФМС (о месте регистрации должника, адресе выбытия (в случае снятия с регистрационного учета)); Банки и иные кредитно-расчетные организации, согласно списка, указанного в Приложении № к ходатайству от /.../ (о наличии у должника счетов и вкладов). В удовлетворении ходатайства было отказано в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее. /.../ ФИО1 обращалась в ОСП по /..,/ УФССП России по /..,/ с просьбой предоставить ей сводку по исполнительному производству №-ИП от /.../. Ей был предоставлен документ от /.../ – Ответ на запрос о ходе исполнительного производства. Однако указанный документ содержит только перечень запросов, направленных судебным приставом-исполнителем в отношении должника и не содержит ни одного ответа на перечисленные запросы. В связи с чем ФИО1 была вынуждена повторно обратиться к административному ответчику с ходатайством от /.../. Отказывая в удовлетворении ходатайства от /.../, административный ответчик нарушает права, предоставленные ФИО1 ст. 50 Федерального закона от /.../ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени ФИО1 не имеет информации о результатах запросов судебного пристава-исполнителя и ходе исполнительного производства.

Административный истец ФИО1, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по /..,/ Управления Федеральной службы судебных приставов России по /..,/ ФИО2; Управление Федеральной службы судебных приставов России по /..,/, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Заинтересованное лицо /..,/ надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, третьего лица в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием, бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения о возможности обжалования в порядке подчиненности и оспаривания в суде постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде предусмотрены ст. 121 Федерального закона от /.../ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от /.../ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от /.../, выданного судебным участком № Томского судебного района /..,/ по делу № от /.../, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 353921,03 руб. в отношении должника С. в пользу взыскателя ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от /.../ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющей права и обязанности сторон исполнительного производства, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от /.../ № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав-исполнитель предоставляет, сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от /.../ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Из ходатайства ФИО1 от /.../, на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по /..,/, следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по /..,/ УФССП России по /..,/ находится исполнительное производство №-ИП от /.../ в отношении должника /..,/ о взыскании задолженности в пользу ФИО1 В целях реализации прав, предоставленных ст. 50 ФЗ от /.../ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФИО1 просила выдать ей надлежащим образом заверенные копии следующих ответов на запросы судебного пристава-исполнителя из следующих органов и организаций:

из ФНС России к ЕГРЮЛ-ЕГРИП (об учреждении должником юридических лиц, о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя);

Органы Госавтоинспекции (о наличии автотранспортных средств, зарегистрированных за должником);

Росреестра к ЕГРП (о наличии права собственности у должника на объекты недвижимости);

Гостехнадзор (о наличии у должников самоходной техники);

Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России (о наличии у должников маломерных судов, лодочных моторов);

Пенсионный фонд Российской Федерации (о месте работы должника, местонахождении организации, лицах, получающих пенсию, организациях, выплачивающих страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию);

Государственная служба занятности (о должниках, находящихся на учете в службе занятности, их трудоустройстве);

Фонд социального страхования Российской Федерации (о месте работы должников и организациях, выплачивающих страховые взносы);

ФМС (о месте регистрации должника, адресе выбытия (в случае снятия с регистрационного учета));

Банки и иные кредитно-расчетные организации, согласно списка, указанного в Приложении № к ходатайству от /.../ (о наличии у должника счетов и вкладов).

Указанные документы просила направить по адресу: /..,/, /..,/101.

Административным истцом в качестве ответа на указанное обращение в суд представлено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по /..,/ ФИО2 от /.../, согласно которому на основании материалов исполнительного производства №-ИП от /.../, возбужденного по судебному приказу № от /.../, выданного судебным участком № Томского судебного района /..,/ по делу № от /.../, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 353921,03 руб. в отношении должника С. в пользу взыскателя ФИО1, в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 отказано в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее.

По запросу суда отделом судебных приставов по /..,/ Управления Федеральной службы судебных приставов по /..,/ представлено дело (исполнительное производство) №-ИП, должник /.../ взыскатель ФИО1

Согласно материалам исполнительного производства в службу судебных приставов взыскателем /.../ поступило только ходатайство о выдаче копий ответов на запросы судебного пристава-исполнителя.

Из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по /..,/ ФИО2 от /.../, следует, что в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 от /.../ о предоставлении копий ответов на запросы судебного пристава-исполнителя из регистрирующих органов и организаций в отношении должника ФИО3 отказано. Разъяснено право в соответствии со ст. 50 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» обратиться в ОСП по /..,/ для ознакомления с материалами исполнительного производства, а также сделать из него выписки, снять с материалов исполнительного производства копии.

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, Отдела судебных приставов по /..,/ УФССП России по /..,/ от /.../, за № п/п 6 значится – адресат, адрес: ФИО1, /..,/, /..,/, /..,/; исходящий номер документа: постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) /..,/, /.../.

В отдел судебных приставов по /..,/ /.../ от Л. поступили:

- уведомление в ОСП по /..,/, в котором ФИО1 уведомляет об изменении адреса пребывания на адрес: /..,/, п/.../, /..,/101, а также изменении контактного номера телефона;

- ходатайство ФИО1 о направлении запросов о семейном положении /..,/. в соответствующие регистрирующие органы;

- ходатайство ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации С. А.Е. и исполнения обязательств по исполнительному производству и решению суда,

датированные /.../.

В постановлении об отказе в удовлетворении ходатайства от /.../ указано, что ходатайство от /.../ не подлежит удовлетворению, поскольку вынести постановление об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, не представляется возможным, так как должник не уведомлен должным образом.

В постановлении об отказе в удовлетворении ходатайства от /.../ (которое оспаривает административный истец) указано, что ходатайство от /.../ не подлежит удовлетворению, поскольку требования заявителя исполнены ранее.

Согласно запросу № от /.../ в отделе ЗАГС /..,/ и /..,/ затребованы сведения о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей.

Таким образом, на ходатайство от /.../ административным ответчиком административному истцу дан ответ в виде постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по /..,/ ФИО2 от /.../, а не от /.../.

Кроме того, часть 1 ст. 50 указанного Федерального закона предоставляет сторонам исполнительного производства право, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии.

Данные положения закона в сочетании с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от /.../ № 118-ФЗ «О судебных приставах» порождают соответствующие обязанности должностных лиц службы судебных приставов по предоставлению сторонам исполнительного производства или их представителям возможности знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии.

При этом закон, определяя права и обязанности сторон исполнительного производства, не предусмотрел право последних на получение копий материалов исполнительного производства, что, соответственно, не влечет возникновение обязанности судебного пристава-исполнителя по изготовлению и предоставлению сторонам исполнительного производства копий материалов исполнительного производства.

Административный истец, реализуя права взыскателя по исполнительному производству, не лишена возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства и снять копии с необходимых ей документов, сделать выписки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность готовить и представлять сторонам исполнительного производства копии материалов исполнительного производства.

Заявление (ходатайство) ФИО1 рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по /..,/ ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.20078 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в установленный законом срок, по результатам рассмотрения вынесено постановление об отказе в его удовлетворении.

При этом предметом оспаривания вынесенное по ходатайству от /.../ постановление в данном случае не является.

Довод административного истца о том, что ранее с таким ходатайством она не обращалась оставлен без внимания.

Действительно, согласно ходатайству от /.../, поступившему в Отдел судебных приставов по /..,/ УФССП по /..,/ /.../, ФИО1 просила ознакомить ее с материалами исполнительного производства №/..,/ от /.../; направить сводку по исполнительному производству №-ИП от /.../ по адресу: /..,/117.

Данное ходатайство судебным приставом-исполнителем удовлетворено. В материалы административного дела представлен ответ на запрос о ходе исполнительного производства от /.../, адресованный ФИО1 – сводка по исполнительному производству от /.../ ОСП по /..,/ (исполнительное производство №-ИП должник ФИО3).

Аналогичный документ находится и в материалах исполнительного производства.

Вместе с тем при установленных обстоятельствах рассмотрения ходатайства от /.../ посредством вынесения иного постановления данные доводы о наличии оснований для удовлетворения требований не свидетельствуют.

По вопросу соблюдения административным истцом срока обращения в суд во внимание принято следующее.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд посредством направления почтовой связью /.../, указывая, что оспариваемое постановление получила /.../.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении заявителем срока обращения в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, не представлено.

Поскольку требования оставлены без удовлетворения, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Томский районный суд /..,/

решил:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по /..,/ Управления Федеральной службы судебных приставов России по /..,/ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по /..,/ о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства от /.../) от /.../ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

УИД 70RS0005-01-2019-002399-53

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1741/2019

Томского районного суда Томской области.

Судья: А.А. Куцабова

Секретарь: Д.С. Силантьева