Решение № 2А-139/2020 2А-139/2020~М-142/2020 М-142/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-139/2020

УИД 58RS0029-01-2020-000275-37

Дело № 2а-139/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 21 октября 2020 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Цибизовой А.А.

при секретаре Мещеряковой А.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Пачелмского района Пензенской области Раткина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пачелмского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, указывая, что Прокуратурой Пачелмского района осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки, проведенной 24 сентября 2020 года, путем свободного доступа через компьютер, подключенный к Интернет-провайдеру ПАО «Ростелеком», проведен осмотр интернет-сайтов, выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице в сети «Интернет» сайта http://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/.

Вход на сайт осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. То есть, ознакомиться с содержанием страниц, скопировать их, может любой пользователь сети «Интернет». Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на её распространение и передачу.

На указанном сайте в свободном доступе предложены услуги по продаже паспорта гражданина РФ, ИНН, снилс РФ, неопределенному кругу лиц, без предоплаты, в сжатые сроки. Так же указана цена на покупку паспорта нового и старого образца гражданина РФ, предлагаются варианты оформления паспорта, а именно, «дубликат», «клон» и «с нуля».

При этом из смысла содержащейся на сайтах информации следует, что указанные предложения не связаны с получением паспорта в порядке, установленном Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее – Регламент).

Согласно п.п. 21-23 Регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции. В предоставлении государственной услуги принимают участие многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии

В соответствии с п. 49 Регламента за выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: за выдачу паспорта - 300 рублей; за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей.

На основании вышеизложенного следует, что частные лица не обладают полномочиями по оформлению и выдаче паспорта гражданина РФ.

В ходе проверки установить правообладателей указанной интернет страниц не представилось возможным

Провайдера хостинга интернет страницы с доменным именем http://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ не определен.

При исследовании интернет -ссылки http://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ установлено, что вышеуказанный интернет адрес в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включён, что подтверждается актом осмотра интернет-ссылки от 24.09.2020.

На основании изложенного просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по ссылке: «http://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, 440011, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Представитель административного истца – помощник прокурора Пачелмского района Раткин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не оспаривая в своем отзыве факта размещения на спорной страницы сайта указанной информации.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы в совокупности, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Приказом МВД России от 13.11.2017 №851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2017 № 49154) (далее - Регламент).

Согласно пп.21-23 Регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции. В предоставлении государственной услуги принимают участие многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.

В соответствии с п. 49 Регламента за выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: за выдачу паспорта - 300 рублей; за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов.

По результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлен факт размещения на интернет-сайте http://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ информации о предоставлении услуги по продаже паспорта гражданина РФ, ИНН, СНИЛС РФ неопределенному кругу лиц, без предоплаты в сжатые сроки. Также указана цена на покупку паспорта нового и старого образца гражданина РФ, предлагаются варианты оформления паспорта, а именно «дубликат», «клон» и «с нуля».

На момент проверки указанный Интернет ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не внесен, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора от 24.09.2020.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Кроме того, запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье (ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона №149-ФЗ законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к сайту, не представляется возможным. В связи с этим, имеются основания для предъявления прокурором иска в защиту прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, установив, что запрещенная к распространению в Российской Федерации информация, размещенная на спорном сайте, доступна для неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по ссылке: http://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, по адресу: 440011, <...>, для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", для немедленного исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Цибизова А.А.