Решение № 2А-3855/2019 2А-3855/2019~М-3155/2019 М-3155/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-3855/2019

дело № 2а-3855/19


Решение

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Емелиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконной установку дорожных знаков,

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконной установку дорожных знаков и их замене.

В обоснование требований административный истец указал, что на <адрес> справа от <адрес> установлены дорожные знаки 3.29 и 3.30. По вопросу целесообразности установки указанных дорожных знаков он обращался в Администрацию городского округа Щелково, откуда получил ответ, что дорожные знаки были установлены для обеспечения беспрепятственной возможности уборки проезжей части улиц города. Данный участок дороги представляет собой нежилой тупик и уборка там не может занимать более полчаса. Вместо знаков 3.29 и 3.30 правильно установить дорожный знак «стоянка запрещена», дополнив его знаком дополнительной информации 8.5.4 «Время действия», ограничив запрет на стоянку автомобилей рабочим временем.

Просит:

- признать незаконной установку дорожных знаков 3.29 и 3.30 в тупике на <адрес> справа от <адрес> для обеспечения беспрепятственной возможности уборки проезжей части улиц города,

- обязать заменить запрещающие стоянку сутки через сутки с каждой стороны тупика дорожные знаки 3.29 и 3.30 на <адрес> справа от <адрес> знаком 3.28 и знаком дополнительной информации 8.5.4 «Время действия» с диапазоном не более двух часов в сутки в утреннее или вечернее время.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации городского округа Щелково Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 17), административный иск не признала, поддержала возражения (л.д. 19-22).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Щелковское» не явился, извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25.03.2019 ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Щелково с просьбой сообщить причины и целесообразность установки дорожных знаков 3.29 и 3.30 на <адрес> справа от <адрес> (л.д. 6).

На указанное обращение 27.03.2019 Администрацией городского округа Щелково ФИО1 был дан ответ, в котором указывалось на установку дорожных знаков для обеспечения беспрепятственной возможности уборки проезжей части улиц города (л.д. 7).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение эффективности организации дорожного движения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, уполномоченными в области организации дорожного движения, посредством реализации мероприятий по организации дорожного движения, к которым относятся: управление распределением транспортных средств на дорогах, включая разделение движения транспортных средств на однородные группы в зависимости от категорий транспортных средств, скорости и направления движения, распределение их по времени движения; повышение пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех для дорожного движения или создающих угрозу его безопасности, формирования кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок; оптимизация циклов светофорного регулирования, управление светофорными объектами, включая адаптивное управление; согласование (координация) работы светофорных объектов (светофоров) в границах территорий, определенных в документации по организации дорожного движения; развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительство и обустройство пешеходных переходов; введение приоритета в движении маршрутных транспортных средств; развитие парковочного пространства (преимущественно за пределами дорог); введение временных ограничения или прекращения движения транспортных средств.

Из п. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их; с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

Знаки 3.29 и 3.30 напротив <адрес><адрес> были установлены на основании постановления Администрации Щелковского муниципального района от 28.12.2018 № (л.д. 24) в пределах полномочий административного ответчика.

Заявителем не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО6 к Администрации городского округа Щелково о признании незаконной установку дорожных знаков 3.29 и 3.30 в тупике <адрес> справа от <адрес> для обеспечения беспрепятственной возможности уборки проезжей части улиц города, и об обязании заменить запрещающие стоянку сутки через сутки с каждой стороны тупика дорожные знаки 3.29 и 3.30 на пл.Ленина справа от <адрес> знаком 3.28 и знаком дополнительной информации 8.5.4 «Время действия» с диапазоном не более двух часов в сутки в утреннее или вечернее время, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.