Решение № 12-95/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-95/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 05 ноября 2019 г.

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан ФИО3 Б.С., с участием лица,уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении– старшего инспектора МРО ЛРР УФСВНГ РФ по РД УрдухановаРасимаУсмановича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул жалобустаршего инспектора МРО ЛРР УФСВНГ РФ по РД УрдухановаРасимаУсмановичана постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> РД от ДД.ММ.ГГГГв отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> РД по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (дело <№ скрыт>) действия ФИО2 переквалифицированы с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, старший инспектор МРО ЛРР УФСВНГ РФ по РД ФИО4 обратился в Ахтынский районный суд с жалобой на это постановление, где просит восстановить срок обжалования и отменить его, указывая, что по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных законом об оружии условий его продления, хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования, в связи с чем действия ФИО2 должны быть квалифицированы по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, а не по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ

В судебном заседании старший инспектор МРО ЛРР УФСВНГ РФ по РД ФИО4 жалобу поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствии.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом были приняты все необходимые меры для извещения ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела. Направленное судебное извещение возвращено в суд в связи с отсутствием адресата на территории села, СМС-сообщение, направленное на номер телефона, указанныйФИО2 в расписке СМС-извещения при оформлении административного материала, не доставлено ввиду блокировки номера, и неоднократные попытки сотрудников суда дозвониться по указанному номеру не представилось возможным ввиду блокировки номера.Факт согласия ФИО2 на уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения подтверждается его подписью в расписке.

В связи с этим суд рассмотрел дело в отсутствии ФИО2

Выслушав ФИО4, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела видно, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГг. без участия сторон. Согласно копии квитанции, указанное постановление направлено инспектору МРО ЛРР УФСВНГ РФ по РД ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ<адрес скрыт> отчету об отслеживании, постановление вручено ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с абзацем 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении сторонам постановления заказным письмом с уведомлением о вручении, позволяющим суду определить точную дату вручения этого постановления. Кроме того, постановление направлено на 9 день после его вынесения, что противоречит требованиям с абзаца 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

В связи с этим, ходатайство должностного лица о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе, за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. было установлено, что ФИО2 по адресу: <адрес скрыт>, незаконно хранил оружие марки: МР-80-13Т, 45 мм, чем нарушил требования статьи 22 Закона об оружии. Срок действия разрешений на хранение и ношение названного выше огнестрельного оружия истек 15.03.2015г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении 05 ЛРР<№ скрыт> от 09.08.2019г.; письменными объяснениями ФИО2; протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 09.08.2019г.; копиейлицензии Лоа <№ скрыт> разрешения на хранение и ношение оружия, срок действия которых истек.

Вывод мирового судьи судебного участка №<адрес скрыт> РД о переквалификации действий ФИО2 с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ является незаконным как основанный на неверном толковании норм материального права ввиду следующего.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» определено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химикотоксикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Законом документы.

При этом в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об оружии граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием;не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>-АД16-17.

Имеющий правовое значение для настоящего дела факт незаконного хранения ФИО2 гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия, выданных ему разрешений на хранение и ношение установлен, не отрицается самим лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что ФИО2 хранил оружие, имея действующие разрешения, материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Сведений о надлежащем извещении сторон мировым судьей о дне и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Восстановитьстаршему инспектору МРО ЛРР УФСВНГ РФ по РД УрдухановуРасимуУсмановичу срок обжалования постановления.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> РД от ДД.ММ.ГГГГг., которым действия ФИО2 переквалифицированы с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> РД.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

ФИО5 ФИО3

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.