Решение № 2А-364/2019 2А-364/2019~М-344/2019 М-344/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-364/2019

Дело №2а-364/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с участием старшего помощника Колпашевского городского прокурора Герасиной О.В.,

представителя административного истца ОМВД России по УМВД России по ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по УМВД России по к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по УМВД России по обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2, с учетом уточнения исковых требований, о дополнении ранее установленных решением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений административными ограничениями: двумя в месяц (а всего тремя) обязательными явками в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запретом посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования «» , без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. Б ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-2 УФСИН России по по отбытию срока наказания. Решением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и вменены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками ОМВД России по начат с ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудниками ОМВД России по УМВД России по в отношении ФИО2 выявлены административные правонарушения против порядка управления, административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно, ФИО2 привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния) с назначением административного наказания в виде предупреждения; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества) с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки. В ходе проверки по месту жительства старшим участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по К.С. установлено, что ФИО2 по адресу: , проживает не постоянно, в настоящее время нигде не работает, мер к трудоустройству не принимает, ведет паразитический образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, также токсическими веществами путем вдыхания. Представляет угрозу для общества, склонен к совершению преступлений, административных правонарушений. Факты допущенных административных правонарушений не отрицает, по месту жительства характеризуется отрицательно. Полагают, что в отношении поднадзорного лица ФИО2, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и одного правонарушения против порядка управления могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по УМВД России по ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснила, что в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 139 УК РФ, и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 161 УК РФ, по которым, соответственно, в настоящее время проводится предварительное расследование и дознание.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, об установлении ему дополнительных административных ограничений признал, пояснив, что не оспаривает привлечение к административной ответственности, постановления по делам об административных правонарушениях получал, не обжаловал, однако такая возможность имелась. В настоящее время он проживает в , снимает квартиру, регистрации по месту жительства не имеет. Жилое помещение, в котором он проживает, пригодно для постоянного проживания. Менять место жительства с выездом за пределы не планирует, в ближайшее время примет меры к регистрации по месту жительства в .

Старший помощник Колпашевского городского прокурора Герасина О.В. в своём заключении считала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования ОМВД России по УМВД России по , с учетом их уточнения.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В судебном заседании установлено, что ФИО2, в отношении которого ставится вопрос об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. Б ч.2 ст.158 УК РФ по приговору Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в течение срока административного надзора привлекался к административной ответственности за правонарушение против порядка управления.

Так, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО2 в течение срока административного надзора привлекался к административной ответственности за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 (Одни) сутки. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями из информационной базы данных «Регион». При этом сам ФИО2 не отрицал факт совершения данных правонарушений, указанные постановления им обжалованы, при наличии такой возможности, не были, и вступили в законную силу.

Помимо изложенного, постановлением следователя Колпашевского межрайонного следственного отдела СУ СК России по от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 139 УК РФ.

Дознавателем ОД ОМВД России по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 161 УК РФ.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУПиПДН ОМВД России по ФИО2, проживает по адресу: . Со слов соседей характеризуется исключительно с отрицательной стороны, в общении замкнут, постоянно находится в состоянии опьянения, ведет бродяжнический образ жизни, по адресу: не проживает. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по как лицо ранее судимое, в том числе как лицо, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ. За период нахождения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно нарушал возложенные на него административные ограничения, на меры профилактического характера не реагирует, менять свой образ жизни не желает и не стремиться.

Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает, что согласно имеющимся материалам дела ФИО2 проживает по адресу: , регистрации по месту жительства или пребывания не имеет, однако выезжать за пределы муниципального образования «» не планирует. С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «» , отметив, что пределы указанного муниципального образования ФИО2 запрещается покидать без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью.

Предложенное административным истцом дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них, соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечает обстоятельствам и характеру совершенного ФИО2 преступления, судимость за которое не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, что также будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание приведённые выше сведения в отношении поднадзорного ФИО2, а именно отрицательную характеристику по месту жительства, привлечение его к административной ответственности в течение непродолжительного промежутка времени за совершение одного административного правонарушения против порядка управления и одного административного правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, склонность к совершению административных правонарушений, суд полагает необходимым дополнить административные ограничения, установленные ранее решением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями: двумя в месяц обязательными явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленного административного ограничения, три раза в месяц (поскольку ФИО2 в настоящее время регистрации по месту жительства или пребывания не имеет); запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования «» , без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, со дня вступления в законную силу решения суда, что в совокупности будет способствовать достижению целей административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по УМВД России по к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить установленные решением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административные ограничения, связанные с административным надзором, дополнительными ограничениями в виде: 2 (двумя) в месяц обязательными явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленного административного ограничения, 3 (три) раза в месяц; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования «» , без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-364/2019

Колпашевского городского суда

УИД №