Решение № 2-1199/2018 2-1199/2018~М-1132/2018 М-1132/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-1199/2018

Дело №2-1199/2018

УИД: 24RS0059-01-2018-001321-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское 10 октября 2018 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при секретаре Кухаренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации п.Шушенское о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации п.Шушенское, в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика в срок до 1 июля 2019 года ликвидировать несанкционированную свалку строительно-бытового мусора, расположенную на территории водоохраной зоны р.Енисей протоки Ангара в пределах п.Шушенское по адресу <...> путем организации сбора и вывоза строительно-бытового мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическим требованиями, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки на территории Шушенского района установлено, что на земельном участке - на территории водоохраной зоны р. Енисей протоки Ангара в пределах п. Шушенское по адресу: ул. Первомайская, 213, п. Шушенское обнаружено складирование строительно-бытового мусора, остатков древесной растительности, который складируется в разработанном карьере и вокруг него. Карьер разработан неоднородно, его протяженность составляет около 200 м., который заполнен водой, в нем растет водная растительность (камыш, ряска). Общая площадь загрязнения составляет 26 429 кв.м. Ближайшее расстояние от складирования мусора до уреза воды составляет 22,5 метра. Ширина водоохраной зоны р. Енисей протоки Ангара составляет 200 м. Указанное место размещения бытовых отходов и мусора не оборудовано в соответствии с требованиями законодательства к размещению и устройству полигонов бытовых отходов. В государственный реестр объектов размещения отходов данная свалка не включена. Таким образом, данная свалка является несанкционированной. Данная территория, захламленная бытовыми отходами, входит в границы муниципального образования п. Шушенское Шушенского района Красноярского края. При этом администрацией п. Шушенское на протяжении длительного времени какие-либо меры по ее ликвидации, очистке указанной территории от мусора и отходов не предпринимаются. ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» Енисейским филиалом «Главрыбвод» проведена оценка воздействия выявленной несанкционированной свалки на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Размещение несанкционированной и необорудованной в соответствии с установленными требованиями свалки негативно сказывается на состоянии окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельсовета, на благоприятную окружающую среду.

Помощник прокурора Шушенского района Епифанов С.С. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации п.Шушенское ФИО1 в судебном заседании не возражал против исковых требований с учетом уточнений.

С учетом мнения сторон в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, не явившегося в судебное заседание, извещенного надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 08.06.2015), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на момент возникновения соответствующих правоотношений) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Организация переработки и утилизации бытовых отходов и мусора законодателем отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в соответствии с ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 13 Федерального Закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления", ч. 2 ст. 7 Федерального Закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", и подпунктом 18 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 18 ст. 16 (в ред. решения Дудинского городского Совета депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 27.10.2015 N 07-0187) Устава муниципального образования "Город Дудинка", принятого решением Совета городского поселения Дудинка от 22.12.2005 N 02-0043, установлено, что к вопросам местного значения муниципального образования относятся, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по результатам осмотров, произведенных Шушенским межрайонным отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на земельном участке - на территории водоохраной зоны р. Енисей протоки Ангара в пределах п. Шушенское по адресу: ул. Первомайская, 213, п. Шушенское обнаружено складирование строительно-бытового мусора, остатков древесной растительности, который складируется в разработанном карьере и вокруг него. Карьер разработан неоднородно, его протяженность составляет около 200 м., который заполнен водой, в нем растет водная растительность (камыш, ряска). Общая площадь загрязнения составляет 26 429 кв.м. Ближайшее расстояние от складирования мусора до уреза воды составляет 22,5 метра. Ширина водоохраной зоны р. Енисей протоки Ангара составляет 200 м. Данные результат проверки подтверждаются представленными фотографиями.

Учитывая, что выявленная территория, захламленная бытовыми отходами, входит в границы муниципального образования п. Шушенское Шушенского района Красноярского края, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика, размещение несанкционированной и необорудованной в соответствии с установленными требованиями свалки негативно сказывается на состоянии окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельсовета, на благоприятную окружающую среду, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости ответчиком ликвидировать выявленную несанкционированную свалку строительно-бытового мусора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию п.Шушенское в срок до 1 июля 2019 года ликвидировать несанкционированную свалку строительно-бытового мусора, расположенную на территории водоохраной зоны р.Енисей протоки Ангара в пределах п.Шушенское по адресу <...> путем организации сбора и вывоза строительно-бытового мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическим требованиями.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Д.Я. Шефер

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2018 года