Решение № 2А-274/2024 2А-274/2024~М-235/2024 М-235/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-274/2024

Дело №2а-274/2024

22RS0040-01-2024-000383-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 г. с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Поспелихинского района Алтайского края об обжаловании отказа в перераспределении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, примерной площадью 749 кв.м, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию района с заявлением о перераспределении смежного земельного участка.

Административный ответчик ответил отказом от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на то, что перераспределение земельного участка невозможно, так как запрашиваемый земельный участок перекрывает общественный хозяйственный проезд.

Считает данный отказ незаконным и несправедливым, поскольку указанный земельный участок изначально был предназначен для пользования административным истцом, так как иным способом к квартире истца не попасть. Выданный администрацией отказ не соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации, ни одно из оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, указанные в п.9 ст.39.29 ЗК РФ, к спорному земельному участку не относятся.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Администрации Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № примерной площадью 749 кв.м, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, возложить обязанность рассмотреть повторно ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений административного ответчика. Пояснила суду, что затребованный истцом участок для личного подсобного хозяйства является смежным для трех частных участков, перераспределение по варианту административного истца нарушает права смежных землепользователей и перекрывает общественный проезд. Вид использования земельного участка подразумевает возможность строительства капитальных объектов на данном земельном участке, что также приведет к нарушению прав смежных землепользователей. Основание для отказа – п.2.16.14 административного регламента. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя, после чего восстановить нарушенное право.

Согласно п.1 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2,3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п.1 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В силу п.8 данной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, указанных в подпунктах 1-13 данной правовой нормы.

Суд установил, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Поспелихинского района с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения перераспределенного земельного участка, расположенного по указанному адресу.

Письмом Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/1664 ФИО1 было сообщено об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка в связи с тем, что перераспределение земельного участка невозможно, так как запрашиваемый земельный участок перекрывает общественный хозяйственный проезд.

В судебном заседании сторона административного истца ссылалась на п.2 п.1 ст.39.28, п.6 ст.11.9 ЗК РФ, согласно которым перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Из пояснений представителя административного истца следует, что отказ вынесен на основании п.2.16.14 административного регламента.

Административный регламент утвержден постановлением Администрации Поспелихинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2.16.14 административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Суд приходит к выводу, что муниципальная услуга была оказана, поскольку заявление ФИО1 уполномоченным органом рассмотрено и принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Между тем, исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, содержится в п.9 ст.39.29 ЗК РФ. Приведенные в ответе администрации обстоятельства, явившиеся основанием для отказа, к числу установленных законом оснований, не относятся, в ответе отсутствует нормативное обоснование отказа.

В связи с чем оспариваемые действия административного ответчика по отказу в заключении с ФИО1 соглашения о перераспределении земельного участка согласно ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют закону и нарушают права административного истца, что является основанием для возложения на административного ответчика обязанности повторного рассмотрения заявления последней в соответствии с положениями ст. ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № примерной площадью 749 кв.м, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать Администрацию Поспелихинского района Алтайского края устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Об исполнении решения сообщить в Поспелихинский районный суд Алтайского края и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ершова

Мотивированное решение составлено 15 июля 2024 г.