Решение № 2А-362/2023 2А-362/2023~М-347/2023 М-347/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-362/2023

№ 2а-362/2023

64RS0035-01-2023-000410-85


Решение

именем Российской Федерации

20 июля 2023 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре Заричной И.И.,

с участием помощника прокурора Советского района Саратовской области Великановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> о признании незаконным, бездействие администрации, и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> о признании незаконным, бездействие администрации, и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства, в части охраны земли и почв должностными лицами администрации муниципального образования.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель должны проводиться мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, что так же подтверждается п. 14 ст. 3 Устава муниципального образования.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 17 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий» установлено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Проведенная проверка показала, что на участке местности поблизости от кладбища в р.<адрес> (координаты №) несанкционированно хранится бытовой мусор, сбор и вывоз которого длительное время не организован, чем нарушены требования п. 17 СанПин от ДД.ММ.ГГГГ №. Ориентировочный размер свалки составляет 8х43м

Установлено, что администрация не принимает участие в организации ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах сельского поселения.

Кроме того, проверкой установлено, что в бюджет поселения на 2023 год заложены денежные средства на реализацию полномочий по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории поселения.

В 2023 году по данным фактам в адрес главы поселения вносилось представление, на которое дан ответ об устранении нарушений указанного законодательства, однако в ходе контрольной проверки установлено, что по состоянию на дату подачи искового заявления указанные нарушения не устранены.

В связи с неисполнением требований природоохранного законодательства, вышеуказанные нарушения ставят под угрозу благополучие и здоровье граждан, находящихся на территории поселения, создает опасность причинения вреда окружающей среде и негативно сказывается на облике поселения. В связи с чем, прокурор <адрес> был вынужден обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Саратовской области Великанова Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о признании административного иска в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, последствия признания административного иска, ответчику понятны. Заявление не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, и приобщено к материалам дела.

Изучив представленное административное исковое заявление, заслушав пояснения помощника прокурора, представленные заявления, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд, согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ представителю административного ответчика понятны последствия признания административного иска и принятия его судом.

С учетом того, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом представителю административного ответчика понятны, суд, после изучения письменных материалов дела, принимает признание административного иска представителем административного ответчика и удовлетворяет исковые требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> о признании незаконным, бездействие администрации, и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района <адрес>, в части не ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора на участке местности, поблизости от кладбища в р.<адрес> (координаты №).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Судья О.Ю. Музаева