Постановление № 5-1/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

дело №5-1/2020г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2020 года с.Одесское Омской области (ул. Ленина 43)

Одесский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении: Махметовой Корлан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданки Республики Казахстан, образование неполное среднее, невоеннообязанной, вдовы, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, пенсионерки, проживающей по адресу: <адрес>, фактически пребывающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь гражданкой Республики Казахстан, 15.01.2020 года в 09 часов 00 минут находилась на территории Российской Федерации в с.Одесское Одесского района Омской области без действительного документа удостоверяющего личность, прибыла на территорию Российской Федерации 07.01.2020 года, срок действия удостоверения личности истек 10.01.2020 года.

Привлекаемое лицо к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью и показала, что 07.01.2020 года она прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан через пункт пропуска Одесское (авто) по действительному документу -удостоверению личности, не знала, что 10.01.2020 года у неё заканчивается срок действия удостоверения, так как при получении данного документа сотрудник пояснил, что он действителен до достижения 80-ти летнего возраста. В Российскую Федерацию она прибыла в гости к дочери М.А.Д. которая проживает в г. Омске. В содеянном раскаивается.

Представитель заинтересованного лица МП ОМВД России по Одесскому району ФИО3 в судебном заседании показала, что Махметова Корлан является гражданкой Республики Казахстан, 07.01.2020 года она прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан через пункт пропуска Одесское (авто) по действительному документу -удостоверению личности, не знала, что 10.01.2020 года у неё заканчивается срок действия удостоверения. 15.01.2020 года находилась на территории Российской Федерации в с.Одесское Одесского района Омской области без действительного документа удостоверяющего личность. Просит назначить административное наказание на усмотрение суда.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: информацией начальника КПП «Одесское» ПУ ФСБ России по Омской области о выявлении 14.01.2020 года в ходе осуществления пограничного контроля в аппр «Одесское» отдела (погк) гражданки Республики Казахстан ФИО2 с удостоверением личности, срок действия которого истек 10.01.2020 года (л.д.14); протоколом об административном правонарушении №4 от 15.01.2020 года (л.д.1); определением по делу об административном правонарушении и направлении материалов в суд от 15 января 2020 года (л.д.2); рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Одесскому району Л.Д.А. (л.д.12); удостоверением личности гражданина Республики Казахстан Махметовой Корлан срок действия которого до 10.01.2020 года (л.д.3); миграционной картой серии № от 07.01.2020 года (л.д.4); стержневым запросом в УМВД России по Омской области (л.д.5-6); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 7-10); свидетельством о рождении М.А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которого матерью у неё является Махметова Корлан (л.д.15); свидетельством о заключении брака ФИО4 (л.д.16); паспортом М.А.Д. (л.д. 17-18).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 названного Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании факт нарушения гражданкой Республики Казахстан Махметовой Корлан режима пребывания на территории Российской Федерации выразившийся в отсутствии документов подтверждающих её право на пребывание в Российской Федерации нашёл своё подтверждение.

Выслушав в судебном заседании привлекаемое лицо к административной ответственности, представителя заинтересованного лица и оценив исследованные в судебном заседании доказательства суд считает, что вина Махметовой Корлан в совершении административного правонарушения доказана, её действия необходимо квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает личность ФИО2, которая является иностранным гражданином.

Обстоятельствами смягчающими административное наказание ФИО2 суд признаёт признание вины, раскаяние в содеянном, наличие близких родственников на территории Российской Федерации.

Обстоятельств отягчающих административное наказание ФИО2 судом не установлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию к дочери М.А.Д. проживающей по адресу: <адрес>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Определении от 02 марта 2006 года N55-О « По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

Таким образом, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из положений ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Аналогичные разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Положения ст.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливают, что законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Оценив исследованные в судебном доказательства, учитывая, личность Махметовой Корлан которая имеет на территории Российской Федерации близких родственников: дочь М.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, в целях сохранения родственных связей, защиты прав и свобод гражданина, суд считает необходимым назначить Махметовой Корлан административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Корлан признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате на расчётный счёт №<***>, Отделение Омск, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52642000, БИК 045209001, получатель: УФК по Омской области Управление министерства внутренних дел по Омской области, код бюджетной классификации 18811601181019000140, наименование платежа – административный штраф ст.18.8 КоАП РФ.

Разъяснить Махметовой Корлан, что административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу с последующим направлением в суд копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Одесский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.

Судья А.В. Тарновский