Решение № 12-447/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 12-447/2024

12-447/2024

УИД 03RS0007-01-2024-003219-18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2024 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя Административной комиссии Советского района городского округа г.Уфы Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского района городского округа г.Уфы Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л А :

постановлением Административной комиссии Советского района Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ... от < дата > ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 7500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на несогласие с указанным актом ввиду не извещения должностным органом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрения.

Заявитель в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы.

Представитель Административной комиссии Советского района Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

На основании ст.ст.1.1, 1.3, 1.4 КоАП РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса. Настоящим Кодексом осуществляется правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящем Кодексе основные понятия используются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из приведенных норм закона, следует, что вопросы, не урегулированные Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, разрешаются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст.26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до одиннадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати одной тысячи рублей.

Согласно п.п. «д» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, а также законодательство об охране окружающей среды находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории городского поселения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст.7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (абз.21 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

К вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

В силу п.11 ч.10 ст.35, ч.1 ст.45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ утверждение правил благоустройства на территории муниципального образования и внесение в них изменений является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

При этом представительный орган местного самоуправления, утверждая правила благоустройства территории городского поселения и решая вопросы местного значения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, а также предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципальных образований, закреплен в ч.2 ст.45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 13 июля 2011 г. №39/5 «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории ГО г. Уфа Республики Башкортостан» утверждены Правила согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории ГО г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 2.2.1 п.2 Правил владелец вывески должен обладать правами на использование товарного знака или знака обслуживания, размещенных на вывеске.

Эскизы вывесок подлежат согласованию, а установленные вывески - регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами.

Как следует из представленных материалов, < дата > в 13.02 часов по адресу: ... ИП ФИО1 допустила установку и эксплуатацию средства информационного оформления с нарушением требований муниципальных нормативно-правовых актов, а именно средства информационного оформления «Вейп табак» размещено и эксплуатируется при отсутствии согласования эскиза и регистрации установленной средства информационного оформления нарушении п. 2.2.1 п.2 Правил.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена собранными по делу материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ... от < дата >., согласно которому, 11.03.2024г. в 13.02 часов, по адресу: РБ, ... ИП ФИО1 допущена установка и эксплуатация средства информационного оформления с нарушением требований муниципальных нормативно-правовых актов, а именно средства информационного оформления «Вейп табак» размещено и эксплуатируется при отсутствии согласования эскиза и регистрации установленной средства информационного оформления нарушении п. 2.2.1 Правил;

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- актом фотофиксации нарушения;

- фотоматериалом.

Протокол об административном правонарушении, в отношении ФИО1, составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

ИП ФИО1 подпадает под определение субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы Административной комиссией по ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о возможности снижении суммы наказания, назначенного ИП ФИО1 с 7500 рублей на 5000 рублей, по следующим основаниям.

ИП ФИО1 входит в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сведения о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что выявленное административным органом нарушение причинило вред или создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинило имущественный ущерб.

Учитывая приведенные обстоятельства считаю, что определяя размер назначенного наказания члены административной комиссии не учли отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем имеются основания для снижения размера назначенного наказания до минимального, предусмотренного санкцией статьи 6.16 КоАП РФ – до 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление Административной комиссии Советского района городского округа г.Уфы Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 изменить, снизив ФИО1 административное наказание до 5 000 рублей.

В остальном постановление Административной комиссии Советского района городского округа г.Уфы Республики Башкортостан ... от < дата > оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г.Шакирьянова