Решение № 2-115/2025 2-115/2025~М-78/2025 М-78/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-115/2025

УИД 68RS0021-01-2025-000102-51

Дело №2-115/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Умёт 25 августа 2025 года

Умётский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Лосевой Е.В.

при секретаре Кирьяновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах к ООО "Русь" о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановскосм, Бондарском, Гавриловском и Умётском районах обратилось в суд с иском к ООО "Русь", в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не представлении за сентябрь-октябрь 2024 г.., январь 2025 г. и март 2025 г. в электронном виде (шаблон №4) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды ООО "Русь", в соответствии с требованиями пп. «г», п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды». Обязать ответчика обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде (шаблон №4) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г», п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

В обоснование заявленных требований указано, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Умётском районах были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При рассмотрении информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от 27.11.2024 было обнаружено, что в территориальный отдел г. Рассказово не представлены в электронном виде (шаблон № 4) сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г», п. 23 Постановления Правительства РФ от 06января 2015г. № 10 «О Порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды». Поскольку данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в данном иске.

Определением Умётского районного суда Тамбовской области от 11.08.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» администрация Умётского а Тамбовской области. Протокольным определением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена администрации Умётского муниципального округа Тамбовской области.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Умётском районах не явился, в своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика генеральный директор ООО "Русь» ФИО1 иск признал, однако в судебном заседании пояснил, что обществом производственный контроль, предусмотренный программой в виде лабораторного исследования и испытаний проб в точках контроля источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе, согласованной с территориальным органом осуществляется, но не по всем скважинам. На территории 40 объектов водоснабжения (без водоподготовки) и из-за отсутствия финансовых возможностей, производить исследование каждой скважины не возможно, так как ежемесячно будет требоваться 200 000 рублей.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Уметского муниципального округа Тамбовской области не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании иск поддержала и суду показала, что осуществлять ежемесячную передачу в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды необходимо. Отсутствие финансовой возможности у ООО «Русь» не является основанием для непредставления данных по всем скважинам. Иск предъявлен в интересах благополучия населения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на территории Уметского муниципального округа Тамбовской области ООО «Русь» осуществляет эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Русь» осуществляет деятельность, в том числе по забору, очистке и распределению воды, распределению воды для питьевых и промышленных нужд.

Администрацией Уметского муниципального округа Тамбовской области с ООО «Русь» заключены концессионные соглашения.

Услуги по водоснабжению населения Уметского муниципального округа оказывает ООО «Русь».

В 2024 года ООО «Русь» утверждена Программа производственного контроля качества питьевой воды водопроводной сети на период 2024 - 2029 год.

Таким образом, ООО «Русь» относится к числу организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения, у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению 3 санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенные в действие с 01.03.2021, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2021 №3 установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10, и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам. Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008г № 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п.23 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 №10 "О порядке осуществления производственного контроля 4 качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Начальником территориального отдела ФИО3 в адрес руководителей ресурсоснабжающих организаций, в том числе и ООО «Русь» был направлен запрос о результатах лабораторных исследований проб воды в точках контроля в виде электронной таблицы, которую просил направлять ежемесячно до 20 числа следующего за отчетным месяцем.

За период с сентября по октябрь 2024 года, январь 2025г, март 2025 г сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения ответчиком не представлялись.

Таким образом, ООО «Русь» в полной мере не исполняются меры по соблюдению контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению. Общество, осуществляя свою деятельность, не обеспечивает контроль качества питьевой воды, чем ставит под угрозу санитарноэпидемиологическое благополучие населения Умётского района, что является нарушением статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания.

Нарушение санитарных правил и норм при осуществлении деятельности по обеспечению водоснабжением населения может привести к возникновению угрозы для благоприятных условий жизнедеятельности и для здоровья населения, неопределенного круга лиц, в том числе существующих и будущих потребителей воды, число которых постоянно меняется. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга лиц (потребителей) преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц. 5 Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах действует в интересах неопределенного крута лиц, так как невозможно определить персональный состав лиц, граждан (потребителей), имеющих намерение заказать либо заказывающих, приобретающих и или использующих коммунальную услугу по холодному водоснабжению исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В ходе судебного разбирательства представителем ООО «Русь» не отрицал, что предприятие не осуществляет передачу сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в Управление Роспотребнадзора в полном объеме ввиду отсутствия денежных средств.

Вместе с тем, отсутствие у ответчика денежных средств не может служить основанием для невыполнения обязанностей по передаче сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика передавать сведения в шаблоне №4, поскольку Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 №10 не предусматривает форму какого-либо шаблона для передачи сведений, а содержит лишь указание на электронный вид передачи.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах к ООО "Русь" о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать бездействия незаконным, выразившееся в не предоставлении в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды ООО «Русь», в соответствии с требованиями пп. «г» Постановления Правительства РФ от 06 января 2015г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Возложить на ООО «Русь» обязанность обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г» п.23 Постановления Правительства РФ от 06 января 2015г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд Тамбовской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 03 сентября 2025г.

Судья Лосева Е.В.