Решение № 2А-2933/2021 2А-2933/2021~М-2181/2021 М-2181/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-2933/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.,

при секретаре Емельяновой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2021-003105-34 (производство 2а-2933/2021) по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании решения незаконным, устранении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ФИО1 с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что 26 ноября 2020 года ФИО1 в Управление Росреестра по Иркутской области через многофункциональный цент «Мои документы» было подано Заявление о государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Уведомлением <Номер обезличен> 09.12.2020 г. истцу сообщили о приостановлении осуществления государственной регистрации прав, в связи с необходимостью предоставления Акта приема-передачи недвижимого имущества.

ФИО1 в адрес Управления Росреестра по Иркутской области было направлено Письмо в котором она поясняла, что застройщиком по объекту долевого строительства являлось ООО «НОРД-ВЕСТ» ИНН <Номер обезличен>, дом № <Номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен> сдан в 2017 году, Акт приема-передачи между мной и ООО «НОРД-ВЕСТ» ИНН <Номер обезличен> на объект долевого строительства не составлялся, не подписывался, по сведениям предоставленным конкурсным управляющим ООО «Норд-Вест» ФИО2 в архивах Общества Акт приема-передачи отсутствует, что 10.11.2020 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о Прекращение деятельности юридического лица ООО «Норд-Вест» ИНН <Номер обезличен>, в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

09 марта 2021 года на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Уведомлением № <Номер обезличен> ФИО1 отказано в осуществлении государственной регистрации права.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 18 мая 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «НОРД- ВЕСТ» ликвидировано 10.11.2020 г.

Отсутствие Акта приема-передачи права собственности на помещение по адресу: <...> соответствии со ст. 15 Закона о регистрации и невозможностью его получить, препятствует государственной регистрации перехода права на это имущество.

Право ФИО1 на помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен> подтверждается следующими документами: договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № <Номер обезличен> от 07.04.2015 г.; договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве № <Номер обезличен> от «07» апреля 2015г. от 12 декабря 2015 г.; расписка на получения аванса от 05.12.2015 г.; расписка на получение остатка суммы от 12.12.2015 г.; акт сверки взаимных расчетов от 22.05.2017 г.

Согласно Уведомления № <Номер обезличен> от 09.12.2020 г. о приостановлении осуществления государственной регистрации прав и Уведомления № <Номер обезличен> от 09.03.2021 об отказе в осуществлении государственной регистрации права, единственным основанием для отказа в регистрации является отсутствие передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства, ввиду ликвидации застройщика.

Полагая действия ответчика незаконными просит суд: Признать решение Управления Росреестра по Иркутской области об отказе в осуществлении государственной регистрации права в отношении помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> незаконным. Обязать Управление Росреестра по Иркутской области совершить действия по государственной регистрации права собственности ФИО1 на помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, <адрес обезличен>

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО3 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, государственные регистраторы Управления Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по Иркутской области ФИО4, ФИО5 в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом, о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие не просили. Ранее участвуя в судебном заседании, представитель Росреестра просил у удовлетворении требований отказать. Поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие административных истцов в соответствии со статьей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Суд, огласив иск, выслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела, полагает правильным в удовлетворении административных исковых требований отказать на основании следующего.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствие со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (ч. 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. (ч. 8).

Из доводов административного иска следует, что административный истец оспаривает отказ Управления Росреестра по Иркутской области от 09.03.2021, как следует из материалов дела административный иск направлен в суд 19.05.2021 года, т. е в срок установленный законом.

Судом установлено, что 26 ноября 2020 года ФИО1 в Управление Росреестра по Иркутской области через многофункциональный цент «Мои документы» было подано Заявление о государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

К заявлению приложены: договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № <Номер обезличен> от 07.04.2015 г. на имя ФИО6; договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве № <Номер обезличен> от «07» апреля 2015г. от 12 декабря 2015 г. заключенный между ФИО1 и ФИО6; выписка из ЕГРЮЛ, заявление на регистрацию, квитанция оплаты государственной пошлины.

Уведомлением <Номер обезличен> от 09.12.2020 г. истцу сообщили о приостановлении осуществления государственной регистрации прав, в связи с необходимостью предоставления Акта приема-передачи недвижимого имущества.

14.01.2021 года ФИО1 в адрес Управления Росреестра по Иркутской области было направлено письмо в котором она поясняла, что застройщиком по объекту долевого строительства являлось ООО «НОРД-ВЕСТ» ИНН <Номер обезличен>, дом № <Номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен> сдан в 2017 году, Акт приема-передачи между мной и ООО «НОРД-ВЕСТ» ИНН <***> на объект долевого строительства не составлялся, не подписывался, по сведениям предоставленным конкурсным управляющим ООО «Норд-Вест» ФИО2 в архивах Общества Акт приема-передачи отсутствует, что 10.11.2020 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о Прекращение деятельности юридического лица ООО «Норд-Вест» ИНН <Номер обезличен>, в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

28.01.2021 года Управление Росреестра ФИО1 направлен ответ на её обращение за № 02-01844, в котором в частности разъяснено, что в своей деятельности управление руководствуется в том числе Федеральным законом «О государственной регистрации» № 214 ФЗ и административным регламентом, при этом указывается, что регистрационные действия приостановлены в связи с не предоставлением акта приема-передачи недвижимого имущества, также указывается, что государственная регистрация права собственности в указанной ситуации может быть проведена, в том числе, на основании судебного акта устанавливающего право заявителя на объект долевого строительства.

09 марта 2021 года на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Уведомлением № <Номер обезличен> ФИО1 отказано в осуществлении государственной регистрации права.

Рассматривая правомерность указанного выше отказа в государственной регистрации права, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Согласно положениям статьи 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так пунктом 4, 5 части 1 статьи 26 вышеупомянутого закона установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в пункте 7 к основаниям приостановления относится несоответствие требованиям законодательства формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как определено в пунктах 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства.

Указанный документ у истца отсутствует и она полагает, что в связи с ликвидацией застройщика, управление может зарегистрировать её право на объект долевого строительства на основании одного только договора и расписок об оплате стоимости доли, при этом ссылается на разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Суд в данном случае не может согласиться с доводами истца, поскольку разъяснения, содержащиеся в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Регистрирующий орган вопросы исполнения сторонами условий принятых на себя обязательств и, как следствие, возникновения прав заявителя на конкретное имущество в связи заключением договора, бесспорно не подтвержденное представленными на регистрацию правоустанавливающими документами, не разрешает.

При этом заслуживает внимания и довод представителя ответчика о том, что в данном случае, положения п.З ст. 551 ГК РФ, п.п. 61,62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) не могут быть применены, поскольку данная правовая позиция касается совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности, в случае уклонения одной нз сторон договора от регистрации перехода права. В правоотношениях, возникающих в ходе долевого строительства объектов недвижимости, право собственности у застройщика не возникает, в силу п.1 ст. 16 Закона №214-ФЗ право собственности на построенную квартиру (иной объект недвижимости) после ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома и подписания акта приема передачи возникает непосредственно у участника долевого строительства. Соответственно, застройщик не может уклоняться от регистрации, перехода права собственности на объект долевого строительства, поскольку такое право у него отсутствует.

Как справедливо указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 июля 2001 года N 154-О, государственная регистрация - как условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов сторон (участников сделки). Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права.

В рамках рассмотрения административного искового заявления по обжалованию действий Управления Росреестра, в силу положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ судом не может быть выяснено, по каким причинам застройщик не подписал с данным участником долевого строительства акт-приема передачи, при этом, своевременно подписав его с иными участниками долевого строительства в данном многоквартирном жилом доме, также не может быть выяснено, по каким причинам административный истец не обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о включении в реестр кредиторов банкротящегося застройщика о передаче ей спорной квартиры. Указанные обстоятельства и наличие возможности признания прав за административным истцом могут быть выяснены при рассмотрении требований, предъявленных в порядке гражданского судопроизводства.

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таких обстоятельств судом не установлено, напротив судом установлено, что при принятии решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного гаража Управление Росреестра действовало в рамках своей компетенции в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, административным истцом же не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение его прав и интересов действиями ответчика.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, свидетельствующих о нарушении прав истцов оспариваем бездействием административного ответчика, в материалы дела не предоставлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца и полагает правильным ФИО1 в удовлетворении требований о признании решения Управления Росреестра по Иркутской области об отказе в осуществлении государственной регистрации права в отношении помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> расположенного по адресу: <адрес обезличен> незаконным. Обязать Управление Росреестра по Иркутской области совершить действия по государственной регистрации права собственности ФИО1 на помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по Иркутской области о признании решения Управления Росреестра по Иркутской области об отказе в осуществлении государственной регистрации права в отношении помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> расположенного по адресу: <адрес обезличен> незаконным. Обязать Управление Росреестра по Иркутской области совершить действия по государственной регистрации права собственности ФИО1 на помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Галата С.В.

Решение изготовлено: 23 июля 2021 года.

38RS0036-01-2021-003105-34