Решение № 12-294/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-294/2017

Дело № 12-294/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ленинск-Кузнецкий 23 ноября 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Роппель А.А.

рассмотрев в судебном заседании жалобу акционерного общества «Управление по профилактике и рекультивации» на постановление начальника отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от <дата> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Управление по профилактике и рекультивации» обратилось в Ленинск-Кузнецкий городской суд с жалобой на постановление начальника отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от <дата>, которым общество привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Юридическое лицо - АО «Управление по профилактике и рекультивации» не согласно с постановлением, просит постановление начальника отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от <дата> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что административное правонарушение, по мнению административного органа, стало возможным в силу, выпуска на линию транспортного средства, с нарушением «требований п.9 Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах, Приложения №3 к приказу Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 №36».

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" указанные вопросы отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.

Согласно приложению №3 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" использование тахографов осуществляется водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха.

Приказом Минтранса России от 02.12.2015 № 348 "О внесении изменений в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. № 273" с 1 июля 2016 запрещена эксплуатация транспортных средств, оснащенных техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1 к приказу Минтранса России № 36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства)".

АО «УПиР» вменяется нарушение требований ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, а именно осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 Кодекса.

Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации…..", внесены изменения в ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, согласно которым установлена ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Тем самым, нарушение, по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, выразившееся в выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без карты водителя – подлежит квалификации по ст.11.23 КоАП РФ, поскольку имеются нормы, специально предусматривающие административную ответственность и административным органом правонарушение неправильно квалифицировано.

Из материалов дела, составленных административном органом не следует, что обществом были нарушены требования ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, поэтому оно не подлежит привлечению к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица – АО «УПиР» Д. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила постановление начальника отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от <дата> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – начальник отдела ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, <дата> в 13 час. 54 мин. на <адрес>, инспектором ДПС ОРДПС ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», выявлен факт эксплуатации грузового транспортного средства Volvo FM TRUCК 6х4, государственный регистрационный знак <номер>, принадлежащего АО «УПиР», под управлением водителя А, оборудованным в установленном порядке тахографом, в соответствии с требованиями ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 21.08.2013 №273, с нарушением требований п.9 Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах, Приложения №3 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36, а именно перед началом движения не вставил карту водителя в левый слот тахографа.

<дата> по факту выявленного нарушения в отношении юридического лица – АО «УПиР» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам нарушения, квалифицируемого по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Водитель А <дата> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

<дата> в отношении юридического лица – АО «УПиР» составлен протокол <номер> об административном правонарушении.

Постановлением по делу об административном правонарушении от <дата><номер> юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы).

Пунктом 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, Приложения №3 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 №36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч.3 ст.2.1 КоАП РФ).

В силу ч.ч. 1, 4, статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом вышеуказанного, начальник отдела ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» правомерно расценил действия АО «УПиР» как осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса и квалифицировал их по ч.6 ст.12.31.1КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия АО «УПиР» правильно квалифицированы по ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, привлечение к административной ответственности водителя А не освобождает об административной ответственности АО «УПиР».

Оснований для прекращения производства по делу в отношении АО «УПиР» не имеется.

Постановление о привлечении АО «УПиР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено начальником отдела ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от <дата> по делу об административном правонарушении, которым АО «УПиР» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., законно и обоснованно, поскольку начальником отдела исследованы и правильно оценены представленные доказательства, административное дело рассмотрено всесторонне полно и объективно. Установлены все юридически значимые обстоятельства. Дана правильная оценка всем имеющимся доказательствам. Нарушений, влекущих невозможность использования доказательств, не установлено, административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи, и с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности начальником отдела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу АО «УПиР» не усматривается.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.6 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, юридическое лицо не представило доказательства, подтверждающие отсутствие у него возможности для исполнения требований законодательства о безопасности и принятие им всех зависящих от него мер для их исполнения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела ГИБДД «Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от <дата> по делу об административном правонарушении, которым акционерное общество «Управление по профилактике и рекультивации» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Управление по профилактике и рекультивации» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента оглашения.

Судья: А.А. Роппель

Подлинник документа находится в материале № 12-294 /2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.