Решение № 2А-486/2017 2А-486/2017~М-548/2017 М-548/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-486/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Миронова А.А., при секретаре судебного заседания Яковлевой Ю.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-486/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <звание> ФИО1 об оспаривании решения начальника ФГКУ «Югрегионжилье», связанного с определением нормы предоставления площади жилого помещения административному истцу и членам его семьи,

установил:

ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить решение начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 10 октября 2017 г. № <...>, которым ему уменьшена норма предоставления площади жилого помещения на 17,55 кв.м. и обязать начальника ФГКУ «Югрегионжилье» внести исправления в его учетное дело, относительно нормы предоставления площади жилого помещения, исходя из расчета по 18 кв.м. на каждого члена семьи, то есть 90 кв.м.

В обоснование заявленных требований административный истец в заявлении и в судебном заседании указал, что он с 11 ноября 2011 г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Москве, с составом семьи 5 человек. Решением начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 10 октября 2017 г. № <...> ему снижена норма предоставления жилого помещения на 17,55 кв.м. по той причине, что им якобы было реализовано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в составе семьи его отца З.В., которому в 1995 г. за счет средств Министерства обороны РФ было предоставлено на условиях социального найма жилое помещение общей площадью 70,20 кв.м. на состав семьи 4 человека, в том числе и на него, в связи с чем при расчете нормы предоставления площади жилого помещения необходимо учитывать 1/4 доли жилого помещения, предоставленного его отцу, то есть 17.55 кв.м. С указанным решением начальника ФГКУ «Югрегионжилье» он не согласен по следующим причинам. Право собственности на жилое помещение, которое было предоставлено за счет средств Министерства обороны РФ его отцу в 1995 г., зарегистрировано на его родителей, поскольку он и его сестра от участия в приватизации отказались. Он отказался от приватизации с намерением впоследствии стать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть совершил действия по преднамеренному ухудшению жилищных условий. С момента совершения указанных действий прошло более 5 лет. 1/4 доли жилого помещения, которая была предоставлена ему, как члену семьи своего отца, не может служить основанием для уменьшения нормы распределения жилого помещения ему и его членам семьи, поскольку указанная доля была получена до приобретения им статуса военнослужащего и в тот момент он был несовершеннолетним, хотя отец и получил жилое помещение от Министерства обороны РФ. Кроме того, в настоящее время он и его члены семьи совместно с родителями проживают в данном жилом помещении на условиях коммерческого найма, при этом указанное жилое помещение по-прежнему принадлежит на праве собственности его родителям.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФИО2 требования административного истца не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, при этом, пояснила, что при рассмотрении административного дела № 2а-74/2017 в Ростовском-на-Дону гарнизонном военном суде установлено, что ФИО3 в составе семьи своего отца ранее был обеспечен жилым помещением по нормам посредством предоставления жилого помещения от Министерства обороны РФ на условиях социального найма. Поскольку административный истец отказался в пользу своих родителей от приватизации предоставленного его отцу жилого помещения, в связи с чем у него не имеется возможности сдать данное жилое помещение Министерству обороны РФ, повторное обеспечение жилым помещением может быть осуществлено с учетом ранее полученного жилого помещения от органа исполнительной власти.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 решением начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 12 мая 2012 г. № <...> с 11 ноября 2011 г. признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма с составом семьи 5 человек.

Из материалов дела и пояснений административного истца видно, что в 1995 г. Министерством обороны РФ отцу административного истца ФИО4 и членам его семьи, в том числе и административному истцу, предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью 70,20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО3 указал, что он отказался от приватизации указанного жилого помещения в пользу своих родителей, с намерением впоследствии стать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решением начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 10 октября 2017 г. № <...> Завадскому снижена норма предоставления жилого помещения на 17,55 кв.м. в связи с тем, что им было реализовано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в составе семьи своего отца З.В., которому в 1995 г. за счет средств Министерства обороны РФ было предоставлено на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 70,20 кв.м. на состав семьи 4 человека, в том числе и на административного истца, что составляет 1/4 доли предоставленного жилого помещения, то есть 17,55 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках приведенного закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

В п. 14 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ указано, что обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ, норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 2 п. 27 Постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 76-ФЗ, и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В связи с чем, если военнослужащий не может сдать ранее полученное от Министерства обороны РФ жилье, то повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, даже по истечении сроков, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что административный истец с 11 ноября 2011 г. с составом семьи 5 человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Москве, где учетная норма площади жилого помещения на одного человека составляет 10 кв.м. (согласно Закону г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»), при этом он совместно с членами своей семьи и родителями, всего 7 человек, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 70,20 кв.м.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 10 октября 2017 г. № <...>, которым административному истцу уменьшена норма предоставления площади жилого помещения на 17,55 кв.м., не нарушает каких-либо прав, свобод и законных интересов Завадского, связанных с обеспечением его жилым помещением в избранном месте жительства, в связи с чем, суд признает административное исковое заявление Завадского необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с определением нормы предоставления площади жилого помещения административному истцу и членам его семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Миронов