Решение № 2А-848/2021 2А-848/2021~М-825/2021 М-825/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-848/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В..,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием помощника прокурора Воловского района Прохоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а848/2021 по административном исковому заявлению прокурора Воловского района Тульской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Воловского района Тульской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по URL - адресу: <данные изъяты> размещена информация об организации торговли документами об образовании.

Ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к нему свободный.

Так, с помощью персонального компьютера, расположенного в помещении прокуратуры Воловского района Тульской области по адресу <адрес>, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, сотрудником прокуратуры осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Яндекс» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows.

В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка: <данные изъяты>. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница <данные изъяты>, на которой размещена информация о продаже аттестатов об образовании всех уровней без прохождения обучения, на бланке ГОЗНАК, а также иная информация по вопросам приобретения вышеперечисленных документов.

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства, направленного на противодействие незаконной торговли документами об образовании, доступ к странице вышеуказанного сайта следует ограничить.

На основании изложенного, прокурор просит суд: признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Воловского районного прокурора Прохорова Е.Г. административный иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном в адрес суда заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, о признании информации запрещенной, (владелец сайта, администратор соответствующего доменного имени, автор видеоматериала) судом не установлено.

Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 265.3 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника Воловского районного прокурора Прохорову Е.Г., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта публичных, гражданских и иных правовых отношений, предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Таким образом, из материалов дела, а также из фотоматериалов с сайта следует, чтов сети "Интернет" на сайте на интернет-странице с адресом: <данные изъяты> размещена и содержится информация об организации торговли документами об образовании. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный.

Частью 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков

Таким образом, использование подложного документа об образовании, образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Наличие в свободном доступе на указанной странице сайта информации подобного характера является нарушением законодательства Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Согласно акту проверки от 23.06.2021 года, старшим помощником прокурора Воловского района осуществлен мониторинг сети "Интернет" с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ. В результате проверки установлено, что в сети "Интернет" по URL - адресу: <данные изъяты> размещена информация об организации торговли документами об образовании.

Согласно п.2,3 правил, создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"(утв. постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. N 1101) Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в (единый реестр доменных адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено) отсутствует.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ "Об образовании" образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ст. 60 указанного Федерального закона №273-ФЗ, документы об образовании и (или) о квалификации в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 6 ст. 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которое предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Свободный доступ к размещенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. Нахождение указанных информационных материалов в сети "Интернет" в свободном доступе, а также их последующее обновление, дополнение новыми материалами может способствовать совершению противоправных действий.

Таким образом, информация на интернет-странице на сайте с адресом <данные изъяты> носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

На момент проверки и по состоянию на 22 июля 2021 г. указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора(https://eais.rkn.gov.гu).

Администратора доменного имени указанного сайта, владельца сайта, автора видеоматериала в ходе проверки установить не удалось. Владельцем сайта, администратором доменного имени не приняты своевременные меры по удалению названных сведений, в связи с чем имеется необходимость пресечения действий по созданию технических условий для размещения указанной информации.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, административный иск прокурора подлежит удовлетворению, а информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15,1 Федерального закона 149-ФЗ) в целях ограничения свободного доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению такого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 №228 «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Поскольку указанные в административном исковом заявлении доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", то они подлежат включению в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области на основании решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Воловского района Тульской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Настоящее решение суда является основанием для включения указанных доменного имени и (или) указателя страниц сайта в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2021 года