Решение № 12-425/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-425/2017

Дело 12-425/2017


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2017 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А.,

с участием представителя администрации Октябрьского района г. Пензы ФИО1,

представителя АО «Т плюс Теплосеть» Пенза» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя АО «Т плюс Теплосеть Пенза» на постановление № административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 12.07.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» АО «Т плюс Теплосеть Пенза»,

УСТАНОВИЛ:

12.07.2017 г. административной комиссией Октябрьского района г. Пензы было вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» АО «Т плюс Теплосеть Пенза с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В постановлении указано, что 21.06.2017 г. в 10.15 час. в <...>, АО «Т плюс Теплосеть» Пенза» не обеспечило восстановление асфальтобетонного покрытия вне квартальной дороги в срок, указанный в разрешении на право осуществления земляных работ № от 20.05.2017 г., а именно до 02.06.2017 г., чем нарушена ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Представитель АО «Т плюс Теплосеть» Пенза» не согласившись с указанным постановлением, в жалобе просила его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что обжалуемое постановление было вынесено в рамках рассмотрения протокола № от 15.06.2017 года, который был составлен заместителем главы администрации г. Пензы ФИО3 на основании информации, предоставленной сотрудниками МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в связи с не восстановлением асфальтобетонного покрытия вне квартальной дороги после ремонтных работ на объекте по ул. Ладожской, 111 в сроки, указанные в разрешении на право осуществления земляных работ № от 20.05.2017 г. Разрешение было выдано на период действия с 19.05.2017 по 02.06.2017 г. В последствии общество обратилось в МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о продлении разрешения до 15.06.2017 г. Мотивированного отказа не поступило. В дальнейшем на этот же объект было получено разрешение № от 15.06.2017 г. со сроком действия до 28.06.2017 г. Протокол был составлен на основании фотоматериала от 21.06.2017 г. сделанного в период действия разрешения на производство работ на объекте. Следовательно, наличие действующего разрешения на производство работ на объекте свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Просил признать незаконным постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Т плюс Теплосеть» Пенза» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Представитель административной комиссии Октябрьского района г. Пензы по доверенности ФИО1 полагал постановление законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обжалуемым постановлением № от 12.07.2017 года установлено, что 21.06.2017 г. в 10 часов 15 минут в <...>, АО «Т плюс Теплосеть» Пенза» не обеспечило восстановление асфальтобетонного покрытия вне квартальной дороги в срок, указанный в разрешении на право осуществления земляных работ № от 20.05.2017 г., а именно до 02.06.2017 г., чем нарушена ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

В силу ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 22.06.2017 года установлено, что 21.06.2017 г. в 10 часов 15 минут в <...>, АО «Т плюс Теплосеть» Пенза» не обеспечило восстановление асфальтобетонного покрытия вне квартальной дороги в срок, указанный в разрешении на право осуществления земляных работ № от 20.05.2017 г., а именно до 02.06.2017 г., чем нарушена ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях». Данный протокол и другие материалы составлены с соблюдением требований административного законодательства.

Вина АО «Т плюс Теплосеть» Пенза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в полном объеме подтверждается собранными по делу материалами, исследованными и отраженными в постановлении административной комиссии по Октябрьскому району г. Пензы от 12.07.2017г. № 27/9, а именно протоколом об административном правонарушении от 22.06.2017 г., фотофиксацией факта административного правонарушения, актом обследования места осуществления земляных работ на территории г. Пензы, разрешением на осуществление земляных работ на территории г. Пензы № от 20.05.2017 г., объяснениями свидетелей ФИО6 и ФИО5

Допрошенный в судебном заседании ФИО6, который входил в состав комиссии, подтвердил наличие нарушения и его фотофиксацию. По поводу наличия разрешения пояснил, что АО «Т плюс Теплосеть» Пенза» на основании заявки было выдано разрешение на право осуществления земляных работ № от 20.05.2017 г. с указанием вскрываемой поверхности : грунт/газон 55 кв.м., тротуар – 3 кв.м. Также было выдано разрешение № от 15.06.2017 г. со сроком действия до 28.06.2017 г. с указанием вскрываемой поверхности : асфальтовая площадка 20 кв.м. Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, так как его показания подтверждены другими доказательствами по делу.

Довод заявителя о наличии действующего разрешения на производство работ не может быть принят судом во внимание, поскольку данное разрешение было выдано на другой объект, а именно на асфальтовую площадку 20 кв.м.

На основании изложенного, суд считает вину АО «Т плюс Теплосеть» Пенза» в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», доказанной, а постановление вынесенное административной комиссией Октябрьского района г. Пензы № от 12.07.2017 года законным и не подлежащим отмене.

Квалификация совершенного АО «Т плюс Теплосеть» Пенза» административного правонарушения по ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» является правильной.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административного органа, не допущено.

Размер штрафа, назначенного АО «Т плюс Теплосеть» Пенза», является минимальным, предусмотренным санкцией ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым постановление № административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 12.07.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» АО «Т плюс Теплосеть» Пенза» оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 12.07.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» АО «Т плюс Теплосеть» Пенза» оставить без изменения, жалобу представителя АО «Т плюс Теплосеть Пенза» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течении 10 дней.

Судья: