Решение № 2-3386/2024 2-3386/2024~М-2498/2024 М-2498/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2-3386/2024

Дело № 2-3386/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 12 ноября 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: представителя истца ФИО7,

представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истец ФИО2 обратилась с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обосновании заявленных требований указав, что в пользовании истца находится жилое помещение, площадью 68,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в указанной квартире помимо истца зарегистрирован ФИО1, в настоящее время в Краснофлотском районном суде г Хабаровска на рассмотрении находится гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 о признании утративши право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о признании жилого помещения в многоквартирном <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Истец неоднократно обращалась к ответчику о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, заявления остались без ответа. На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась о дате и времени судебного заседания своевременно, надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО9, в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании, возражал против заявленных исковых требований, представил письменные возражения, доводы которых поддержал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г.Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснение представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в <адрес> в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.02.1977

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на основании ордера Исполнительного комитета Краснофлотского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, на состав семь четыре человека: ФИО4 (глава семьи), ФИО6 (муж), ФИО1 (сын), ФИО2 (дочь).

Решением Краснофлотского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования ФИО2. ФИО1 признан утратившим право пользования жилым посещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Краснофлотского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения были удовлетворены. За ФИО2 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, ФИО2 признана нанимателем указанного жилого помещения.

На основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> внесена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> в <адрес>, в срок до 2025 года.

Заключением Экспертного центра «Строительная помощь» по результатам обследования жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что фундамент жилого дома в целом находится в ограниченно-работоспособном состоянии, требуется ремонт фундамента. Несущие стены жилого дома находятся в аварийном состоянии, требуется ремонт с перекладной наружных стен. Перекрытие находятся в аварийном состоянии, требуется ремонт перекрытия с частичной заменой. Полы находятся в аварийном состоянии, требуется восстановление покрытия полог и лаг, путем возведения новых полов. Конструкция кровли находится в ограниченно-работоспособном состоянии, требуется ремонт конструкции кровли, с частичной заменой элементов. Перегородки находятся в аварийном состоянии, требуется замена перегородок. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома не соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации и технических регламентов. Технического состояние жилого дома в соответствии с положениями СП 454.1325800.2019и ГОСТ 3193-2011 в целом, оценивается как аварийное при котором строительные конструкции или здание в целом, характеризуется наличием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Повреждения и деформации строительных конструкций свидетельствуют о значительном снижении, а местами исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Объект исследования не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности знаний и сооружений». Жилые помещения, расположенные в исследуемом жилом доме подлежат признанию непригодными для проживания. Восстановление жилого дома путем проведения ремонтно-восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно. С учетом высокой степени физического износа исследуемого жилого дома – 74%, аварийного технического состояния несущих и ограждающих конструкций, отсутствия экономической целесообразности восстановления жилого дома путем проведения ремонтных работ рекомендуется признать исследуемый жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

Управляющей организацией обслуживающей <адрес> проведено обследование дома и жилого помещения истца, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, <адрес> в <адрес> деревянный, 1958 года постройки, физический износ на 2006 г. составлял 68%. В квартире истца имеется деформация пола, на ограждающих конструкциях (стенах) имеется растрескивание штукатурного слоя местами до дранки.

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – <адрес> в <адрес>, поставлена на кадастровый учет на №, имеет общую площадь жилого помещения - 68,2 кв.м.

Согласно справки КГБУ «<адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объекты недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано не было.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.

Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции РФ). Граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40 Конституции РФ), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживает истец, 1958 года постройки, находится в аварийном состоянии по причине разрушения его конструктивных элементов, поскольку по результатам обследования конструктивных составляющих указанного дома, установлено его состояние как аварийное. Указанное жилое помещение, еще в 2021 году признавалось не пригодным для проживания и представляющим угрозу жизни, для проживающих в нем граждан, это подтверждается заключением специалиста, проведенным еще в 2021 г., который в своем заключении указал, что необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. У истца ФИО2 отсутствует в собственности или в найме другие жилые помещения, пригодные для проживания, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию <адрес> необходимо возложить обязанность предоставить истцу помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, внеочередное предоставление жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным возможно без учета сроков отселения, предусмотренных муниципальными актами, в случае, если состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Материалами дела подтверждается, что <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 68,2 кв.м.

Суд обращает внимание, что в данном случае жилое помещение взамен непригодного для проживания, предоставляется равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению на всех членов семьи.

Судом отклоняются доводы представителя ответчика о том, что истец не признана малоимущей, в связи с чем, не может быть обеспечена вне очереди жилым помещением взамен непригодного к проживанию, поскольку как следует из материалов дела, истец ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение с момента своего рождения ДД.ММ.ГГГГ членом семьи своей матери ФИО4, которая в свою очередь была зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, то есть являлась нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения до 2005 г. В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими. С учетом того, что истец ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 2005 г., права состоять на таком учете не утратила, необходимость признания истца малоимущей не требуется.

Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, на предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее 68,2 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», общей площадью не менее 68,2 кв.м. по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 26.11.2024.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>