Решение № 2А-221/2021 2А-221/2021(2А-3296/2020;)~М-2812/2020 2А-3296/2020 М-2812/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-221/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2021 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царева В.М.

при секретаре Трубицыной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, УФСИН России по республике Дагестан, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по республике Дагестан, ФСИН России о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о взыскании компенсации морального вреда в размере 1800000 рублей, свои требования мотивировал тем, в период с 29 апреля 2015 года по 10 сентября 2015 года незаконно содержался в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, поскольку приговором суда по которому отбывает наказание в указанный в иске период, он должен был отбывать наказание в исправительной колонии строго режима, а не в тюрьме. Тюремный режим более строгий вид наказания, по которому у осужденных меньше возможностей для свиданий с родственниками, на телефонные разговоры, приобретения продуктов питания, получения посылок, передач. Кроме того условия содержания в указанном исправительном учреждении, были не надлежащими. Все это принесло ему физические и нравственные страдания.

В судебном заседании истец требования изложенные в исковом заявлении поддержал.

Представитель ответчиков ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истец не доказал причинение ему физических и нравственных страданий, представила письменные возражения.

Представители ответчиков УФСИН России по республике Дагестан, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по республике Дагестан, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явились, ходатайств об отложении дела не представили, представили возражения на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды рассматривают и разрешают административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела осужденный ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю с 28.04.2015 года по 10.09.2015 года.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что истец был осужден 25.10.2006г. Верховным Судом Республики Дагестан по ст.210 ч.1, 205 ч.3, 317 ч.2,167 ч.2, 222 ч.3, 69 ч. 3 УК РФ к 24 годам лишения свободы в ИК строгого режима, Приговор вступил в законную силу 20.08.2007.

По постановлению Магаданского городского суда г. Магадан от 15.05.2013 переведен в тюрьму сроком на 3 года.

Осужденный прибыл 28.08.2013 в учреждение из СИЗО-1 г. Магадан по персональному наряду ФСИН России от 09.07.2013 исх.-08-22607. (начало срока тюрьмы с 28.08.2013, конец срока тюрьмы 28.08.2016).

По постановлению Верховного суда РФ от 30.07.2014 кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 20.08.2007 и постановление от 15.05.2013,были отменены, дело передано на новое кассационное рассмотрение. Убыл виз учреждения в СИЗО-1 г. Красноярска 03.04.2014 на основании постановления ВС РФ от 13.03.2014.

Осужденный был направлен в СИЗО-1 г. Махачкалы. 07.10.2014 прибыл в СИЗО-1 г. Махачкала для пересмотра уголовного дела.

Согласно Постановлению Верховного суда РФ от 05.03.2015 приговор в отношении ФИО1 от 25.10.2006 был изменен, постановлено: освободить от наказания по ст.167 ч. 2 УК РФ (все эпизоды)- истечение срока давности, ст. 69 ч. 3 УК РФ путем частичного сложения наказаний по ч.1 ст. 210 УК РФ, ч.3 ст. 205, ст. 317, ч.3 ст.222, ч.3 ст.205, ст.317, ч.1ст.30, ст. 205, ч.1 ст.30, ч. 3 ст.205, ч.1 ст.30, ст.317, ч.2 ст.222, ч.3 ст.205, ст.317, ч.3 ст.223, ч.3 ст.205, ст.317,п.п. «а,е,ж,»ч.2 ст.105, ч.3 ст.222, ст.317, п «а» ч.3ст.111, ст.317,п. «а» ст.111УК РФ-окончательно назначено 23 года лишения свободы в ИК строгого режима. Отбывание наказания в тюрьме не назначалось.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ «Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205-206, 208-211, 275, 277-279, 281, 282.1, 282.2,317 частью третьей статьи 321,частью второй статьи 360 и статьей 361УК РФ, а истец был осужден по указанным статьями, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В нарушение требований ч. 4 чт. 73 УИК РФ в отношении ФИО1 Администрацией ФКУ СИЗО-1 г. Махачкала не был запрошен наряд, определяющий регион и вид исправительного учреждения. Осужденный был направлен по предыдущему персональному наряду ФСИН России от 09.07.2013 исх.-08-22607. Прибыл в ФКУ Тюрьма ГУФСИ России по красноярскому краю 28.04.2015 г.

31.08.2015 в исправительное учреждение поступил персональный наряд ФСИН России №03-50820 от 10.08.2015. Осужденный убыл из ФКУ Тюрьма г. Минусинска 10.09.2015 в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании выше указанного персонального наряда.

Таким образом, факт необоснованного и незаконного содержания ФИО1 в тюрьме в период с 28.04.2015 по 10.09.2015 установлен и ответчиками не оспаривается.

Рассматривая доводы истца о ненадлежащих условия отбывания наказания в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, суд приходит к следующему.

Согласно представленной письменной информации и справок ФКУ Тюрьма ФИО1 В период отбывания наказания с 28.04.2015 по 10.09.2015 содержался в камерах №47, №71, №74, №83.

Все камерные помещения учреждения оборудованы в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 28.05.2001 №161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем», а также приказа ФСИН России от 27.07.2007 №407 «Об утверждении каталога специализированные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, Тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Камера № 71 поле изменения нумерации №74.

Общая площадь камеры составляет 38,4 кв.м; санитарная площадь в расчете на одного осужденного составляет 4,3 кв.м; количество спальных мест - 9;

За время содержания истец был обеспечен индивидуальным спальным местом.

Камера оборудована кроватями, рассчитанными на 9 человек, столом, двумя скамейками для сидения за столом, вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, подставкой под бачок для питьевой воды, бачком для питьевой воды, полкой для телевизора, радиоточкой, шкафами для продуктов, прикроватными тумбочками, полкой для обуви, раковиной для мытья рук, урной для сора.

Санитарный узел в камере отгорожен от жилой зоны перегородкой, изготовленной до потолка с соблюдением элементов приватности. Санитарный узел оснащен открывающейся дверью.

Камерное помещение оснащено естественным освещением, в виде оконного проема размером 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине со встроенной форточкой для естественной вентиляции, которую осужденные самостоятельно могут открывать и закрывать по мере необходимости. Размеры форточки или фрамуги приказом МЮ РФ от 05.01.2017 №161 «Об утверждении каталога специализированные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России» не предусмотрены. Так же имеется искусственное освещение, один светильник с двумя люминесцентными лампами, мощностью 36 Вт каждая и светильник ночного освещения с лампой накаливания мощностью 60 Вт, что позволяет содержащимся в камере читать и писать.

Камера имеет центральное отопление, подключенное к городской сети г. Минусинска, оснащена приточно-вытяжной и естественной вентиляцией.

Камера № 47, после изменения нумерации 46. Общая площадь камеры составляет 15,7 кв.м; санитарная площадь в расчете на одного осужденного составляет 3,9 кв.м; Количество спальных мест – 4. За время содержания заявитель был обеспечен индивидуальным спальным местом;

Камера оборудована кроватями, рассчитанными на 4 человека, столом, двумя скамейками для сидения за столом, вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, подставкой под бачок для питьевой воды, бачком для питьевой воды, полкой для телевизора, радиоточкой, шкафами для продуктов, прикроватными тумбочками, полкой для обуви, раковиной для мытья рук, урной для сора.

Санитарный узел в камере отгорожен от жилой зоны перегородкой, изготовленной до потолка с соблюдением элементов приватности. Санитарный узел оснащен открывающейся дверью.

Камерное помещение оснащено естественным освещением, в виде оконного проема размером 1,1 м по высоте и 0,8 м по ширине со встроенной форточкой для естественной вентиляции, которую осужденные самостоятельно могут открывать и закрывать по мере необходимости. Размеры форточки или фрамуги приказом МЮ РФ от 05.01.2017 №161 «Об утверждении каталога специализированные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России» не предусмотрены. Так же имеется искусственное освещение, один светильник с двумя люминесцентными лампами, мощностью 36 Вт каждая и светильник ночного освещения с лампой накаливания мощностью 60 Вт, что позволяет содержащимся в камере читать и писать.

Камера имеет центральное отопление, подключенное к городской сети г. Минусинска, оснащена приточно-вытяжной и естественной вентиляцией.

Камера № 74, после изменения нумерации № 77. Общая площадь камеры составляет 38,4 кв.м, санитарная площадь в расчете на одного осужденного составляет 4,3 кв.м; количество спальных мест – 9.

За время содержания заявитель был обеспечен индивидуальным спальным местом;

Камера оборудована кроватями, рассчитанными на 9 человек, столом, двумя скамейками для сидения за столом, вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, подставкой под бачок для питьевой воды, бачком для питьевой воды, полкой для телевизора, радиоточкой, шкафами для продуктов, прикроватными тумбочками, полкой для обуви, раковиной для мытья рук, урной для сора.

Санитарный узел в камере отгорожен от жилой зоны перегородкой, изготовленной до потолка с соблюдением элементов приватности. Санитарный узел оснащен открывающейся дверью.

Камерное помещение оснащено естественным освещением, в виде оконного проема размером 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине со встроенной форточкой для естественной вентиляции, которую осужденные самостоятельно могут открывать и закрывать по мере необходимости. Размеры форточки или фрамуги приказом МЮ РФ от 05.01.2017 №161 «Об утверждении каталога специализированные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России» не предусмотрены. Так же имеется искусственное освещение, один светильник с двумя люминесцентными лампами, мощностью 36 Вт каждая и светильник ночного освещения с лампой накаливания мощностью 60 Вт, что позволяет содержащимся в камере читать и писать.

Камера имеет центральное отопление, подключенное к городской сети, оснащена приточно-вытяжной и естественной вентиляцией.

Камера №83 после изменения нумерации№86.Общая площадь камеры составляет 38,5 кв.м; санитарная площадь в расчете на одного осужденного составляет 4,3 кв.м; количество спальных мест - 9;

За время содержания заявитель был обеспечен индивидуальным спальным местом;

Камера оборудована кроватями, рассчитанными на 9 человек, столом, двумя скамейками для сидения за столом, вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, подставкой под бачок для питьевой воды, бачком для питьевой воды, полкой для телевизора, радиоточкой, шкафами для продуктов, прикроватными тумбочками, полкой для обуви, раковиной для мытья рук, урной для сора.

Санитарный узел в камере отгорожен от жилой зоны перегородкой, изготовленной до потолка с соблюдением элементов приватности. Санитарный узел оснащен открывающейся дверью.

Камерное помещение оснащено естественным освещением, в виде оконного проема размером 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине со встроенной форточкой для естественной вентиляции, которую осужденные самостоятельно могут открывать и закрывать по мере необходимости. Размеры форточки или фрамуги приказом МЮ РФ от 05.01.2017 №161 «Об утверждении каталога специализированные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России» не предусмотрены. Так же имеется искусственное освещение, один светильник с двумя люминесцентными лампами, мощностью 36 Вт каждая и светильник ночного освещения с лампой накаливания мощностью 60 Вт, что позволяет содержащимся в камере читать и писать.

Камера имеет центральное отопление, подключенное к городской сети, оснащена приточно-вытяжной и естественной вентиляцией.

Предоставить сведения о количестве осужденных содержащихся совместно с осужденным ФИО1 в период нахождения в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю не предоставляется возможным, так как данный вид учета в учреждении не предусмотрен.

В учреждении ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю рассадка по камерным помещениям производится в соответствии с планом покамерного размещения, согласно количества спальных мест и с соблюдением ст. 33 ФЗ №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 80 УИК РФ (осужденных). Все камерные помещения в учреждении оборудованы с соблюдением норм санитарной и жилой площади. Так же в учреждении утверждена приказом комиссия по проведению проверки соблюдения ст. 33 ФЗ №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 80 УИК РФ.

Уголовно-исполнительное законодательство, в соответствии со статьей 83 УИК РФ, наделяет администрацию исправительных учреждений правом использования аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля для предупреждения побегов, и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и получения необходимой информации о поведении осужденных. Таким образом, применение различных технических средств, в том числе видеокамер и видеорегистраторов, при осуществлении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в учреждениях УИС, не нарушает прав граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и осуществляется на основании конституционных норм.

Порядок оборудования инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы определен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно исполнительной системы». Согласно пункту 1 раздела 78 приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 94 от 17.06.2013 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279» все здания и помещения жилой (режимной) и производственной (хозяйственно-складской) зон, в которые имеют доступ осужденные и лица, содержащиеся под стражей, дополнительно оборудуются видеокамерами.

Администрация исправительных учреждений имеет право использования технических средств надзора, в том числе средств видеонаблюдения, в целях обеспечения безопасности, как осужденных, так и сотрудников. Места установки видеокамер и иных технических средств определяются проектной документацией на вновь строящиеся объекты, либо по усмотрению администрации на имеющихся сооружениях и внутри зданий.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, отбывающие наказания в учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю, имеют возможность отправлять естественные надобности, переодеваться и принимать гигиенические процедуры, согласно распорядку дня, установленного в учреждении. Помещения и места для проведения гигиенических процедур (душевые, банно-прачечные комплексы, санитарные узлы) в целях соблюдения приватности видеокамерами не оборудуются. В камерных помещениях установлены выгороженные от пола до потолка санитарные узлы, которые не просматриваются стационарными видеокамерами, что обеспечивает условия соблюдения приватности.

Несмотря на то, что администрация исправительных учреждений информирует осужденных о применении в их отношении данных технических средств, она не обязана указывать, в каких местах эти средства размещены.

Пунктом 4 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» лицам, содержащимся в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. На данный момент законодательством РФ специального порядка не предусмотрено. Представляется, что в камерных помещениях должны быть выделены специальные зоны для курения, оборудованные вентиляционными системами. Во всех камерных помещениях учреждения определено место для курения в санитарном узле, который отгорожен от постоянного места пребывания подозреваемых, обвиняемых сплошной перегородкой высотой до потолка, оборудованном вентиляцией.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том что доводы истца о ненадлежащих условиях его содержания в указанных камерах в исправительном учреждении, своего подтверждения не нашли. Истцов в обоснование своих доводов каких либо доказательств представлено не было.

Учитывая все установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что в связи с необоснованным содержанием ФИО1 в ФКУ Тюрьма в период с 28.04.2015 по 10.09.2015 в более строгих условиях отбывания наказания, истцу были причинены нравственные страдания, поскольку он был ограничен в части прав и свобод, и в силу положений Уголовно-исполнительного законодательства на истца были наложены определенные ограничения хозяйственно-бытового характера, что соответствует требованиям истца о компенсации морального вреда.

Условия содержания в Тюрьме, строже условий содержания осужденных в исправительных колониях строгого режима. Само по себе пребывание в тюрьме, без законных на то оснований, причиняет нравственные страдания осужденному, что свидетельствует о причинении ему нравственных страданий, уровень которых причинен в более высокой степени, чем тот уровень лишений и страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Таким образом, определяя размер компенсации морального вреда, с учетом установленных нарушений прав ФИО1 перенесенных истцом физических и нравственных страданий, связанных с незаконным содержанием в тюрьме, конкретных обстоятельств по делу, учитывая характер и степень нравственных страданий истца, характеристику его личности, исходя из требований разумности и справедливости, суд, определяет размер компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей, взыскав указанную сумму в пользу истца с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний РФ за счет средств Казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, УФСИН России по республике Дагестан, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по республике Дагестан, ФСИН России о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний РФ за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2021 года

Председательствующий Царев В.М.