Решение № 2А-1272/2020 2А-1272/2020~М-1098/2020 М-1098/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-1272/2020

Дело № 2а-1272/2020

18RS0021-01-2020-001733-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 4 сентября 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Первякове П.И.,

с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях УР ФИО2,

представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО4 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Удмуртской Республике (далее по тексту ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4 на срок 3 года, с возложением следующих ограничений:

- являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запретить выезд за пределы п. Обухово Ногинского района без уведомления органа внутренних дел,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением рабочего времени.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 20.12.2016 г. приговором Ногинского городского суда Московской области осужден ФИО4 по п. «а, в» ч. 2 ст. 158, п. «а, г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 111, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Срок отбывания наказания у осужденного истекает 19.12.2020 г., срок погашения судимости - в декабре 2028 года.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР ФИО4 прибыл 29.06.2017 г. из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области. За период отбывания наказания он допустил 58 нарушений установленного порядка отбывания наказания, взыскания не сняты и не погашены. Постановлением начальника исправительного учреждения от 15.11.2019 г. на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен на строгие условия отбывания наказания.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО4 административный надзор с возложением вышеуказанных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО4 с административным исковым заявлением не согласился, пояснив, что четыре явки на регистрацию и запрет выезда за пределы п. Обухово будут препятствовать его трудоустройству, в пределах п. Обухово он не сможет восстановить документы, делать покупку одежды, продуктов питания и др.

Заслушав участников процесса, мнение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

05.05.2015 г. по приговору Ногинского городского суда Московской области осужден ФИО4 по пп. «а, в» ч. 2 ст. 158, пп. «а, г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 111, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно, с испытательным сроком 4 года.

Постановлением Ногинского городского суда Московской области от 20.12.2016 г. ФИО4 отменено условное осуждение по приговору от 05.05.2015 г. и он направлен для отбывания наказания в виде 4-х лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

В период отбывания наказания, 15.11.2019 г. постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

19.12.2020 г. осужденный подлежит освобождению из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из вышеуказанных обстоятельств, ФИО4 судим за совершение тяжких преступлений и в установленном порядке признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Следовательно, по настоящему делу имеется необходимая совокупность обстоятельств для установления в отношении ФИО4 административного надзора.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перечень административных ограничений указан в части 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.В административном исковом заявлении об установлении административного надзора административным истцом в отношении ФИО4 предложены следующие ограничения:

- являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запретить выезд за пределы п. Обухово Ногинского района без уведомления органа внутренних дел,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением рабочего времени.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В рассматриваемом деле при установлении административных ограничений, суд учитывает задачи административного надзора, характер и степень общественной опасности ранее совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, поведение в период отбывания наказания, а также личность лица, в отношении которого рассматривается дело.

Администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР ФИО4 характеризуется отрицательно, на мероприятия воспитательного характера реагирует слабо, установленный порядок отбывания наказания соблюдает под контролем, состоит на профилактическом учете как «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». По прибытию в учреждение трудоустроен не был из-за отсутствия желания работать, под любыми предлогами уклонялся от работы. Окончил курсы каменщика. За период отбывания наказания он допустил 58 нарушений установленного порядка отбывания наказания (в том числе, за истекшие 8 месяцев 2020 года допущено 9 нарушений, последнее 29.07.2020 г.), к нему применялись меры дисциплинарного характера вплоть до водворения в штрафной изолятор и перевод в помещение камерного типа. Поощрений осужденный не имеет.

Согласно приговору от 05.05.2015 г., за период с 22.01.2014 г. по 26.04.2014 г. ФИО4 совершил одно умышленное преступление средней тяжести и три тяжких преступления. Преступления совершены как против жизни и здоровья, так и против собственности. Одно из преступлений совершено около 22 часов.

В период условного осуждения ФИО4 допускал совершение административных правонарушений, в связи с чем условное осуждение ему было отменено.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в целях индивидуального профилактического воздействия и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, в отношении ФИО4 подлежат установлению предложенные административным истцом ограничения в виде обязательной явки в ОВД для регистрации и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения в ночное время. В то же время суд полагает возможным предложенное количество явок на регистрацию сократить до 2-х.

Указание на то, что пребывание вне жилого помещения запрещается с 22.00 до 06.00 часов следующего дня «за исключением рабочего времени», является излишним, т.к. данное условие не предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. В последующем при осуществлении административного надзора, при наличии у поднадзорного лица исключительных личных обстоятельств (в т.ч. при трудоустройстве, заключении трудового договора) пребывание вне жилого или иного помещения допускается с разрешения органа внутренних дел, что предусмотрено ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ.

Необходимость применения к административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы п. Обухово без уведомления ОВД не мотивирована. Объективные данные, свидетельствующие о необходимости установления данного ограничения, не приведены, в связи с чем суд не усматривает оснований для установления данного вида административного ограничения.

Разрешая вопрос об установлении срока административного надзора, суд руководствуется положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судимость погашается в отношении лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, по истечении трех лет после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление (пункт «в» ст. 95 УК РФ).

С учетом указанных требований закона и установленных обстоятельств, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, характера совершенных преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора сроком на 3 года.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО4 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР к ФИО4 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО4 на срок 3 года.

Установить в отношении ФИО4 административные ограничения:

- являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Срок административного надзора, установленный в отношении ФИО4, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.