Постановление № 5-271/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-271/2019

Дело № 5-271/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена: 17 июля 2019 года,

Мотивированное изготовлено: 19 июля 2019 года

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Пшеничной Т.С..,

при секретаре Кузнецовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «Уралстальмонтаж» (ИНН <***>), возбужденное по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

(дата) начальником ОПНМ № ОИК УВМ ГУ МВД России по (адрес) ФИО3 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Уралстальмонтаж» (ИНН №) составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Из протокола следует, что (дата) в № часов № минут по адресу: (адрес), было выявлено административное правонарушение, допущенное ООО «Уралстальмонтаж», которое в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», (дата) привлекло на строительном объекте по адресу: (адрес). пересечение улиц (адрес) и (адрес), к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО4, (дата) года рождения, в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, при отсутствии у указанного гражданина патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории (адрес).

Поскольку санкция, инкриминируемая ООО «Уралстальмонтаж», статьи предусматривает в качестве возможной меры наказания меру ответственности в виде административного приостановления деятельности, применение которой по смыслу статьи 3.12 КоАП РФ относится к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье Калининского районного суда (адрес).

ООО «Уралстальмонтаж» в лице защитников ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела вину не признали, указали на то, что у ФИО4 имеется патент на осуществление трудовой деятельности на территории (адрес). (дата) данный работник находился в командировке, трудовую деятельность не осуществлял.

Представитель отдела иммиграции контроля УВМ ГУ МВД России по (адрес) на рассмотрение дела не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Уралстальмонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица (дата). Основным видом деятельности Общества является строительство жилых и нежилых зданий.

Из протокола № № об административном правонарушении от (дата) следует, что (дата) инспектором ОПНМ -2 ОИК УВМ ГУ МВД России по (адрес) был выявлен факт нарушения ООО «Уралстальмонтаж» требований п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в привлечении на строительном объекте по адресу: (адрес), пересечение улиц (адрес) и (адрес), к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО4, (дата) года рождения, в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, при отсутствии у указанного иностранного гражданина патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории (адрес).

Данный протокол об административном правонарушении соответствует ст.28.2 КоАП РФ, в нем описано событие административного правонарушения, отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, составлен полномочным лицом.

Из объяснений ФИО4, данных (дата) инспектору ОПНМ -2 ОИК УВМ ГУ МВД России по (адрес) ФИО7, следует, что прибыл в РФ (дата), через КПП «Кольцово», по прибытию встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: (адрес). В Россию прибыл с целью трудоустройства. Оформил патент по профессии монтажник по производству стальных и железобетонных конструкций. Пришел устраиваться в организацию в (адрес), она называется Уралстальмонтаж, заключили трудовой договор. Работает в данной организации примерно 8 дней. (дата) его отправили в командировку в (адрес), для монтажа стальных и железобетонных конструкций на строительном объекте, расположенном по адресу: пересечение улиц (адрес) и (адрес) работу обещали 8-12 тысяч рублей в месяц. В командировке он должен находиться 10 дней, после чего должен уехать в (адрес), так сказали в кадрах. Дали командировочные листы, где должна быть проставлена отметка о прибытии в (адрес) и убытии из (адрес). Работает с 8 часов (адрес) часов, с перерывом на обед 1 час, график посменный 2 дня через 2 дня. В (адрес) на данном строительном объекте его работами руководит человек по имени Сергей, он работает прорабом. О том, что не имеет право на осуществление трудовой деятельности на территории (адрес) по действующему патенту на работу по (адрес), не знал.

Из копий протокола № об административном правонарушении от (дата) год, постановления по делу об административном правонарушении от (дата) следует, что они составлены в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в (адрес), имея патент на работу на территории (адрес).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.ст. 2 и 13 упомянутого закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ООО Уралстальмонтаж» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств:

- протоколом и постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ ФИО4, который не оспаривал осуществление трудовой деятельность в качестве подсобного рабочего;

- объяснениями ФИО4;

- протоколом об административном правонарушении № № (дата).

Доводы представителей ООО «Уралстальмонтаж» о том, что согласно приказа от (дата) №н ФИО4 имел право работать на территории (адрес) подлежат судьей отклонению, поскольку данный приказ об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающим в РФ, вне пределов субъекта Российской Федерации на территории которого им выдано разрешение на работу,

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО4 выдан патент № №, в особых отметках указано территория действия патента (адрес), дата выдачи (дата) (л.д.12).

Таким образом, совершенное ООО «Уралстальмонтаж» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у судьи не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено; что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершенное административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Законодатель, установив названые положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом исходя из обстоятельств дела, учитывая, что угроза причинения вреда заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Уралстальмонтаж» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующих порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа и, применив положения ч.3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизить его размер до № (***) рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1., 24.5., 29.9, 18.15КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Уралстальмонтаж» (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере № (***) рублей.

Разъяснить ООО «Уралстальмонтаж»», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование и номер счета получателя платежа ИНН №, КПП №, ОКТМО №, р/с № УФК по (адрес) (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по (адрес)), БИК № административный штраф, КБК №, УИН № (протокол № от (дата)).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья:

Т.С. Пшеничная