Решение № 2-647/2018 2-647/2018~М-518/2018 М-518/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-647/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск 09 октября 2018 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием старшего помощника прокурора Киренского района Кондратенко И.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-647/2018 по иску прокурора Киренского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Киренского муниципального образования об обязании привести дорожное полотно в соответствие с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Иск мотивирован тем, что дорожное полотно по ул. Декабристов в г. Киренске не имеет твердого покрытия, в связи с чем возникает размыв, просадки, образование грязевой, вязкой массы, затрудняющих движение транспортных средств. Согласно п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см. Отсутствует твердое покрытие. Невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в части соответствия автомобильных дорог местного значения требованиям ГОСТа Р 50597-93, влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.

С учетом уточнений прокурор просил обязать Администрацию Киренского муниципального образования привести дорожное полотно ул. Декабристов в г. Киренске в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании прокурор Кондратенко И.С. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям и доводам.

Представитель ответчика Администрации Киренского муниципального образования ФИО1 в судебном заседании иск признала, просила установить срок исполнения решения до 31.08.2019г.

В ходе разбирательства дела судом установлено, что дорожное полотно по ул. Декабристов г. Киренск не имеет твердого покрытия, в связи с чем из-за воздействия дождевых, талых вод возникают размыв, просадки, образование грязевой, вязкой массы, затрудняющих движение транспортных средств. Дорожное полотно на ул. Декабристов в г. Киренск не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2018 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, ответчиком признаются, подтверждаются заявлением ФИО7, письмом Администрации Киренского городского поселения от 16.12.2016г., актом общенадзорной проверки от 24.05.2018г., фототаблицами.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами и иными нормативно-правовыми актами.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 15).

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 12 Федерального закона N 196-ФЗ соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что дорожное полотно на ул. Декабристов г. Киренск не соответствует обязательным требованиям государственного стандарта, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества, поэтому исковое заявление прокурора об обязании ответчика привести дорожное покрытие дороги по ул. Декабристов в соответствие с требованиями федерального законодательства о безопасности дорожного движения подлежит удовлетворению.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема необходимых мероприятий суд считает разумным срок для исполнения решения суда до 31.08.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района удовлетворить.

2. Обязать Администрацию Киренского муниципального образования привести дорожное полотно на ул. Декабристов г. Киренск в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 31.08.2019г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

..........................................

Подлинник находится в материалах

гражданского дела № 2-647/2018 Киренского

районного суда Иркутской области

Мотивированное решение суда изготовлено 14.10.2018г.