Решение № 2-366/2017 2-366/2017(2-4940/2016;)~М-4210/2016 2-4940/2016 М-4210/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-366/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело №

20 февраля 2017 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату города Севастополя о возложении обязанности установить ежемесячную надбавку за выслугу лет, произвести перерасчет и выплату надбавки за выслугу лет,

у с т а н о в и л :

В декабре 2016 года ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату г. Севастополя, в котором просил возложить обязанность на ответчика установить ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет в размере 40 % от должностного оклада и обязать ответчика произвести начисление и выплату указанной надбавки в размере 40%.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности старшего помощника по правовой работе начальника отдела по Нахимовскому и Ленинскому районам Военного комиссариата города Севастополя. При приеме на работу ему установлена надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 0%. По мнению истца, такие действия ответчика нарушают его права, поскольку стаж его предшествующей службы и работы, подлежащий исчислению при определении размера указанной надбавки превышает 15 лет, что даёт право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 40% в соответствии с приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в ВС РФ Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №».

В судебном заседании истец поддержал требования иска, просил удовлетворить. Пояснил, что на момент принятия города Севастополя в состав Российской Федерации состоял на государственной гражданской службе, выслуга лет, исчисленная для назначения пенсии за выслугу лет составляет 15 лет, что дает основания для зачисления имеющейся выслуги для установления надбавки за выслугу лет в размере 40% должностного оклада.

Представители ответчика, каждый в отдельности, возражали против удовлетворения иска по тем основаниям, что надбавка за выслугу лет установлена ФИО2 в соответствии с предписаниями приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Заслушав пояснение сторон и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Приложению № «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах: свыше 1 года - 5 процентов; свыше 2 лет - 10 процентов; свыше 3 лет - 15 процентов; свыше 5 лет - 20 процентов; свыше 10 лет - 30 процентов; свыше 15 лет - 40 процентов.

Согласно пункту 37 Положения в выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в воинских частях, организациях и федеральных государственных унитарных предприятиях Министерства обороны независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, за исключением случаев, указанных в п. 43 настоящего положения.

Пунктом 39 указанного Положения установлено, что в выслугу лет, дающую право на получение процентной надбавки, включаются также периоды государственной гражданской службы и иные периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации"

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ, согласно трудового договора №, ФИО2 работает в должности старшего помощника по правовой работе начальника отдела по Нахимовскому и Ленинскому районам Военного комиссариата города Севастополя.

При поступлении на работу в Военный комиссариат города Севастополя, комиссией Военного комиссариата города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцу исчислен стаж работы для назначения набавки за выслугу лет в размере 08 месяцев 10 дней, т.е. установлено 0 % надбавки. При этом учтены периоды работы в должности аналитика УМВД России по г. Севастополю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, консультанта Управления судебного департамента в г. Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главного специалиста Департамента городского хозяйства города Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 361 "О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации, назначенных (назначаемых) на должности федеральной государственной гражданской службы в созданные (создаваемые) на территориях Республики Крым и г. Севастополя структурные подразделения федеральных государственных органов, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, аппараты судов Российской Федерации, управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации и следственные органы Следственного комитета Российской Федерации", действовавшего в момент заключения трудового договора, установлено, что гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в государственных органах и органах местного самоуправления, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при назначении на должности федеральной государственной гражданской службы в созданные (создаваемые) на территориях Республики Крым и г. Севастополя структурные подразделения федеральных государственных органов, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, аппараты судов Российской Федерации, управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации и следственные органы Следственного комитета Российской Федерации в стаж государственной гражданской службы засчитывается стаж службы в указанных государственных органах и органах местного самоуправления, исчисленный на день поступления на федеральную государственную гражданскую службу в порядке, действовавшем на территориях Республики Крым и г. Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ

Также положениями п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 361 указанный стаж службы в государственных органах и органах местного самоуправления учитывается: при установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определении продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в созданных на территориях Республики Крым и г. Севастополя структурных подразделениях федеральных государственных органов, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, аппаратах судов Российской Федерации, управлениях Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, органах прокуратуры Российской Федерации и следственных органах Следственного комитета Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, на момент принятия города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на государственной гражданской службе в должности следователя следственного отдела Ленинского РО УМВД Украины в г. Севастополе, имел 15 ранг государственного служащего.

Согласно приказа начальника Управления МВД Украины в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №-о/с ФИО2 установлен стаж работы для определения процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 лет 11 месяцев 23 дня.

Согласно ответа Военного комиссариата г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года № на обращение ФИО2 основания для включения в стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки за выслугу лет не включен период прохождения военной службы на офицерских должностях в органах внутренних дел Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из разъяснения Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке исчисления стажа государственной гражданской службы в Российской Федерации в случае если должности, замещаемые в ВС Украины и органах МВД Украины, относились к воинским должностям и (или) иным должностям, по которым предусматривалось присвоение воинских званий, и законодательством Украины предусматривалось включение периодов замещения данных должностей в выслугу лет для начисление пенсии за выслугу лет, то данные периоды включаются в стаж гражданской службы на основании п. 9 Перечня периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (зачисляемых) в стаж службы, и порядок исчисления стажа службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом необходимо учитывать, что в соответствии с данным пунктом Перечня в стаж государственной гражданской службы включаются только те периоды, в течение которых замещалась конкретная должность в соответствующих органах.

Из предоставленного суду послужного списка о прохождении воинской службы в органах МВД Украины усматривается, что ФИО2 в указанный период замещал офицерские должности, уволен в запас, является получателем пенсии за выслугу лет. Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составляет более 15 лет.

Приведенные положения законодательства и сведения о предыдущей службе и работе ФИО2 не были учтены комиссией Военного комиссариата при исчислении стажа работы истца для установления процентной надбавки за выслугу лет.

Принимая во внимание, что стаж работы ФИО2, подлежащий исчислению для установления размера процентной надбавки за выслугу лет составляет более 15 лет, суд приходит к выводу о наличии у него права на указанную надбавку в размере 40 % должностного оклада по занимаемой должности (п. 36 Приложения №).

Кроме того, суд учитывает, что в целях обеспечения социальных гарантий гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Севастополя, согласно п. 2 Указа Президента Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации" внесены изменения Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации".

В частности указанный Перечень дополнен пунктом 15.2 согласно которому в стаж государственной гражданской службы включены периоды замещения гражданами Российской Федерации, указанными в пункте 15.1 настоящего перечня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностей, замещавшихся в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, по которым присваивались воинские и специальные звания (п.п. «е»).

Также п. 5 Указа Президента Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 на федеральным государственным органам предписано произвести перерасчет выслуги лет и размер надбавки служащим, приобретшим право на такой перерасчет в связи с дополнением перечня периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1532.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Возложить обязанность на Военный комиссариат г. Севастополя установить ФИО2 ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 40% должностного оклада.

Возложить обязанность на Военный комиссариат г. Севастополя произвести перерасчет и выплату ФИО2 надбавки за выслугу лет в размере 40% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ ФИО7

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя ФИО7