Решение № 2-3600/2020 2-3600/2020~М-2467/2020 М-2467/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-3600/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ватиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 18 мая 2020 года гражданское дело по иску заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № «Анютины глазки» города Калуги о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным иском, просил обязать ответчика принять меры по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, а именно, обеспечить охрану здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктами 24,25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006.

Помощник прокурора города Калуги Гаспарян Я.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика – заведующая МБДОУ № «Анютины глазки» города Калуги ФИО1, по доверенности ФИО2 /она же представитель третьего лица Управления образования г. Калуги/ в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, указали, что ответчиком ведется системная работа по обеспечению безопасности всех участников образовательного процесса, выполнение мероприятий по обеспечению охраны объекта сотрудниками частной охранной организации, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации планируется в 2021 году, в связи с чем, просили установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой города Калуги проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства об антитеррористической защищенности, безопасности воспитанников и сотрудников в деятельности образовательного учреждения. В результате проведения проверки установлено, что в МБДОУ № «Анютины глазки» города Калуги, отнесенном к объектам 3 категории опасности, не обеспечена охрана объекта сотрудниками частной охранной организации, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих прав на создание ведомственной охраны.

До настоящего времени выявленные нарушения стороной ответчика не устранены, несмотря на вынесенное в его адрес представление от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно статьям 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.

В силу пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

Подпунктами «а» и «в» пункта 17 Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктами «г.» и «н» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно подпункту «б» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что нарушение указанных в иске требований нормативно-правовых актов создает высокую степень общественной опасности, посягает на интересы неопределенного круга лиц, и соответственно, может привести к чрезвычайным ситуациям, а также нарушает права несовершеннолетних на антитеррористическую безопасность, может причинить вред жизни, здоровью и имуществу воспитанников и сотрудников образовательного учреждения, поэтому исковые требования заместителя прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая характер требований, порядок проведения работ, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2020 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № «Анютины глазки» города Калуги обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: обеспечить охрану здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктами 24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.