Решение № 2-805/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-436/2021~М-213/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

«19» июля 2021 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Арефьева С.В., при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием: помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО2, представителя ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Хабаровского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>, о понуждении к совершению определенных действий

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор Хабаровского гарнизона обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с выше указанным иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> (далее: ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО) о понуждении к совершению определенных действий, в обосновании указав, что военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проведены надзорные мероприятия исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о сохранности федеральной собственности при обслуживании военного городка № в <адрес> и края. В соответствии с ч. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДАТА №, а также постановлению Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. В соответствии с актами приема-передачи недвижимого имущества № (объекты водопроводно-канализационного хозяйства) и № (объекты теплового хозяйства) ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (как балансодержатель) передало в оперативное управление ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России соответствующие объекты водопроводно-канализационного хозяйства и теплового хозяйства военного городка №. Приказом Минобороны России от ДАТА № создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее также - Учреждение) для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства, её основными целями является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. На территории Восточного военного округа исполнение указанных целей деятельности и задач в интересах Минобороны России возложено на филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу, расположенный по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. Иных организаций, за исключением Учреждения, созданных для осуществления содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, нет. Согласно акта комиссионного осмотра системы водоснабжения Двоенного городка №) от ДАТА сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта скважин, трубопроводов, в частности, требуется: для ВНС I 2-го подъема: 1) устройство ограждения; 2) заделка щелей цементным растровом; з) смена оконных наполнений; 4) смена рулонной кровли 15 кв.м; 5) ревизия насоса; 6) восстановление целостности, очистка от песка и ила; Для сети водоснабжения: 1) смена 40 % длины трубопровода, полная смена теплоизоляции на всей длине трубопровода; 2) ремонт кирпичной кладки, установка ж/б крышек с люками: Для водозабора подземного: 1) промывка всех скважин; 2) установка ограждения. Помимо этого, согласно акту комиссионного осмотра системы водоотведения (военного городка №) от ДАТА сделан вывод о неудовлетворительном техническом состоянии объекта и необходимости проведения капитального ремонта трубопроводов канализации, в частности, требуется: 1) смена канализационной сети; 2) ремонт колодцев. Кроме того, согласно акту комиссионного осмотра системы теплоснабжения (военного городка №, котельная №, тепловая сеть 1248 п.м.) от ДАТА сделан вывод о неудовлетворительном техническом состоянии объекта и необходимости проведения капитального ремонта кровли, наружного борова, в частности, требуется: для котельной №) замена оконной рамы, остекление; 2) частичное восстановление бетонной стяжки 50 кв.м; 3) частичный ремонт кровли 400 кв.м; 4) очистка пластин от известковой накипи; 5) переустановка двух дымоходов из котельной наружу, ремонт наружного борова; 6) восстановление освещения; Для тепловых сетей: 1) замена задвижек ДУ -100 (6 шт.), ДУ - 50 (15 шт.), изоляция тепловой сети 800 м.п.; 2) очистка колодцев от мусора, установка ж/б плит с люками. Наряду с этим, согласно акту комиссионного осмотра системы теплоснабжения (военного городка №, котельная №, тепловая сеть 0,092 п.м.) от ДАТА сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта котельной, установки манометров и термометров, в частности, требуется: для котельной №) ремонт кровли 30 кв.м; 2) замена водовода от скважины до котельной 95 м ?40; 3) восстановление секций, восстановление обмуровки котла; 4) восстановление электропроводки, установки автомата защиты; 5) установка термометров 2 шт., манометров — 2 шг. Для тепловых сетей: 1) очистка колодцев от мусора, установка ж/б плит с люками. Необходимость капитального ремонта вышеуказанных инженерных систем военного городка № фиксировалась ранее в актах весеннего и осеннего осмотров ДАТА, однако до настоящего момента действенных мер к разрешению сложившейся ситуации не принято. Тем самым создаются предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (проживающих в военном городке граждан), возрастанию социальной напряженности ввиду предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также вреда имуществу Минобороны России. При этом аварийное состояние строительных конструкций может привести к их обрушению. Таким образом, военный прокурор просит обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить лимиты бюджетных обязательств для проведения капитального ремонта упомянутых инженерных систем (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) военного городка №; Обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального и текущего ремонта (в том числе в рамках технического обслуживания) инженерных систем военного городка № в соответствии с вышеуказанными актами осмотров системы водоснабжения от ДАТА, системы водоотведения от ДАТА, системы теплоснабжения (котельная № тепловая сеть 1248 п.м.) от ДАТА, системы теплоснабжения (котельная №, тепловая сеть 0,092 п.м.) от ДАТА.

Помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить лимиты бюджетных обязательств для проведения капитального ремонта упомянутых инженерных систем (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) военного городка №; в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального и текущего ремонта инженерных систем военного городка № в соответствии с вышеуказанными актами осмотров системы водоснабжения от ДАТА, системы водоотведения от ДАТА, системы теплоснабжения (котельная № тепловая сеть 1248 п.м.) от ДАТА, системы теплоснабжения (котельная №, тепловая сеть 0,092 п.м.) от ДАТА. Фактически в дальнейшем после уточнения иска исковые требования к ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не поддерживал.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по доверенности ФИО3 изначально заявленные прокурором исковые требования не признавал, полагая, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку указанные в иске объекты находятся в собственности Министерства обороны Российской Федерации. Уточненные прокурором исковые требования, предъявленные к Министерству обороны Российской Федерации, считал подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее, в предыдущем судебном заседании представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, полагая, что прокурором не представлены достаточные доказательства в обоснование заявленного иска.Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено судом, военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проведена надзорная прокурорская проверка исполнения должностными лицами Минобороны РФ требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о сохранности федеральной собственности при обслуживании военного городка № (<адрес> и края), которой установлено следующее.

Согласно представленного в деле акта приема–передачи недвижимого имущества №, подписанного сторонами ДАТА и ДАТА, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ передало, а ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России получило недвижимое имущество, включая спорный объект.

Из акта осмотра систем водоснабжения от ДАТА следует, что произведен комиссионный осмотр систем водоснабжения – в/г №<адрес> -1, 34 км автотрассы Хабаровск – Комсомольск – на – Амуре, состоящей из скважины инв. №, скважины инв. №, ВБ инв. №, ВНС инв. № б/н, протяженностью 3031 м.

Согласно акта осмотра систем теплоснабжения от ДАТА, произведен комиссионный осмотр систем теплоснабжения: котельной №, теплосеть 1248 п.м.

Из акта осмотра систем теплоснабжения от ДАТА следует, что произведен комиссионный осмотр системы теплоснабжения: котельной №, тепловой сети 0,092 п.м.

Согласно указанных актов сделан вывод о неудовлетворительном техническом состоянии перечисленных объектов и необходимости проведения капитального и текущего ремонта указанных прокурором объектов по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В соответствии с п.13 устава ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России основанными целями деятельности учреждения является осуществления (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник, в том числе, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. именно собственник обязан заботиться о сохранности своего имущества.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности (п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДАТА N 61-ФЗ "Об обороне").

В соответствии с пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДАТА №, п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых вопросах управления федеральным имуществом», Минобороны России осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также несет обязанности по содержанию и надлежащему использованию федерального имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве оперативного управления, земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, имущества подведомственных федеральных государственных учреждений.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от ДАТА № «Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации в состав военного округа входят объединенное стратегическое командование военного округа, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, дислоцированные на его территории.

На основании ст.7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст.11 вышеуказанного закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ст.13 указанного закона, здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход таких ресурсов.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от ДАТА № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДАТА N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Из представленных суду документов следует, что собственником инженерных сооружения является Министерство обороны Российской Федерации, и в обязанности по их содержанию также возложены на ответчика.

В целях обеспечения полномочий МО РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства создано ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО, основной задачей которого является эксплуатация объектов инфраструктуры.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что объекты инженерных сетей находятся в ненадлежащем состоянии, однако, ответчиками не были представлены доказательства устранения выявленных нарушений, при этом нахождение инженерных сетей в ненадлежащем состоянии фиксировалось в актах осмотра за 2019, 2020 г. и подтверждено представленными прокурором доказательствами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом, по мнению суда, истцом представлены необходимые доказательства в обоснование исковых требований.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии основании для удовлетворения исковых требований военного прокурора Хабаровского гарнизона.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Хабаровского гарнизона действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить лимиты бюджетных обязательств для проведения капитального ремонта упомянутых инженерных систем (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) военного городка № в <адрес>.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального и текущего ремонта (в том числе в рамках технического обслуживания) инженерных систем военного городка № в соответствии с вышеуказанными актами осмотров системы водоснабжения от ДАТА, системы водоотведения от ДАТА, системы теплоснабжения (котельная № тепловая сеть 1248 п.м.) от ДАТА, системы теплоснабжения (котельная №, тепловая сеть 0,092 п.м.) от ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья С.В. Арефьев