Решение № 2А-312/2017 2А-312/2017~М-322/2017 М-322/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-312/2017

2а-311/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года село Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1

к избирательной комиссии муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения № 18 избирательной комиссии муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2017 года

и избирательной комиссии муниципального образования «поселок Нижний Бестях» Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене протокола № 23 избирательной комиссии муниципального образования «поселок Нижний Бестях» Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2017 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к

избирательной комиссии муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения № 18 избирательной комиссии муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2017 года

и избирательной комиссии муниципального образования «поселок Нижний Бестях» Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене протокола № 23 избирательной комиссии муниципального образования «поселок Нижний Бестях» Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2017 года,

указав, что на основании решения № 18 от 04.08.2017 избирательной комиссии муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (Далее ИК МР «Мегино-Кангаласски улус») 05.08.2017 избирательная комиссия муниципального образования «поселок Нижний Бестях» Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) (Далее ИКМО «поселок Нижний Бестях) вынесла решение № 23 об отмене п.3 протокола № 20 комиссии ИКМО «поселок Нижний Бестях» от 03.08.2017 о регистрации его кандидатом на главу МО «поселок Нижний Бестях». Протоколом № 23 ИКМО «поселок Нижний Бестях» от 05 августа 2017 года принято решение об отмене п. 3 протокола комиссии ИКМО «поселок Нижний Бестях» № 20 от 03.08.2017 о регистрации ФИО1 в качестве кандидата на должность главы МО «поселок Нижний Бестях».

Данные решение и протокол являются незаконными, поскольку он лишился права быть избранным. С заявлением члена избиркома М. его не ознакомили, на заседании комиссии не пригласили, тем самым лишили его права защищать законные интересы и предоставить свои возражения.

Кроме того, решение № 18 принято ИКМО МР «Мегино-Кангаласский улус» за пределами полномочий, предоставленных законодательством о выборах, а именно ч. 6 ст. 76 Федерального закона о выборах и ч. 6 ст. 92 Закона РС (Я) о выборах, поскольку решение о регистрации кандидата может быть отменено только судом.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно. Причину неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не предоставил, тем самым, причина неявки является неуважительной. В соответствии ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, учитывая присутствие представителя истца.

Представитель административного истца, участвующий по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика избирательной комиссии МР «Мегино-Кангаласский улус» по доверенности ФИО3, ФИО4 (председатель избирательной комиссии) в судебном заседании с административным исковым заявлением выразили несогласие, просят отказать в удовлетворении, пояснив, что избирательная комиссия района при организации и проведении муниципальных выборов руководствуется Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)». Решение избирательной комиссии района об отмене решения ИКМО «поселок Нижний Бестях» от 03 августа 2017 года о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «поселок Нижний Бестях» на муниципальных выборах 10 сентября 2017 года ФИО1 было мотивировано и обозначено ссылками на пункты и статьи законов в преамбуле решения, а именно: на п.п. «з» п.6.4 ст. 38 ФЗ-67, на п.п. «в», «в.1», «д» ст. 24 ФЗ-67, на п.4 и п.7 ч. 9 ст. 44 Закона РС (Я) «О муниципальных выборах».

Кроме того, в нарушение ст. 42 Закона РС (Я) подписные листы были поданы кандидатом ФИО1 с нарушением установленных сроков, так как порядок исчисления сроков регулируется ст. 11.1 ФЗ-67, согласно которому ФИО1 должен был сдать подписные листы за 40 дней до дня выборов, последним днем является 31 июля 2017 года, этот срок является пресекательным, согласно журналу регистрации ИКМО ФИО1 сдал подписные листы 01 августа 2017 года в 11 час. 30 мин. Представленные подписные листы должным образом не заверены, на что указал в жалобе член ИКМО «поселок Нижний Бестях» М.

Избирательная комиссия установив, что ФИО1 нарушил положения ч. 1 ст. 5 ФЗ-67 «Равное избирательное право и право на участие в референдуме», приняла решение, руководствуясь п. «и» ч. 10 ст. 24, ч. 7 ст. 75 ФЗ-67, п. 9 ст. 24, ст. 91 Закона РС (Я) «О муниципальных выборах», в соответствии с которыми избирательная комиссия муниципального района рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированное решение. Избирательная комиссия муниципального района отменила полностью решение ИКМО «поселок Нижний Бестях»в соответствии п. «в» ч. 6 ст. 75 ФЗ-67 в отношении ФИО1 и обязала повторно рассмотреть вопрос.

Представители административного ответчика избирательной комиссии МО «поселок Нижний Бестях» ФИО5 (председатель избирательной комиссии), ФИО6 по доверенности в судебном заседании признали административное исковое заявление, просят удовлетворить, пояснив, что избирательная комиссия МО «поселок Нижний Бестях» приняла решение об отмене регистрации ФИО1 в качестве кандидата на должность главы МО «поселок Нижний Бестях» из-за решения избирательной комиссии МР «Мегино-Кангаласский улус».

Заслушав сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее:

Решением поселкового Совета депутатов муниципального образования «поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» от 15 июня 2017 года № 3-42-1 на 10 сентября 2017 года назначены выборы главы и депутатов представительного органа муниципального образования «поселок Нижний Бестях» (л. д. 27).

27 июля 2017 года ФИО1 подал заявление в ИКМО «поселок Нижний Бестях» о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы МО «поселок Нижний Бестях» в порядке самовыдвижения (л. д. 47-48).

Протоколом заседания ИКМО «поселок Нижний Бестях» № 20 от 03 августа 2017 года комиссия приняла решение о регистрации ФИО1 в качестве кандидата на должность главы МО «поселок Нижний Бестях» (л. д. 52-54).

В суде установлено, что протокол избирательной комиссии МО «поселок Нижний Бестях» № 20 от 03 августа 2017 года был обжалован 03 августа 2017 года членом избирательной комиссии МО «поселок Нижний Бестях» с правом совещательного голоса ФИО7 (л. д. 29).

04 августа 2017 года избирательная комиссия МР «Мегино-Кангаласский улус», рассмотрев заявление члена избирательной комиссии МО «поселок Нижний Бестях» с правом совещательного голоса ФИО7 об обжаловании решения избирательной комиссии МО «поселок Нижний Бестях» от 03 августа 2017 года о регистрации кандидата на должность главы МО «поселок Нижний Бестях» ФИО1, отменила полностью решение ИКМО «поселок Нижний Бестях» от 03 августа 2017 года о регистрации кандидата ФИО1 на должность главы МО «поселок Нижний Бестях» на муниципальных выборах 10 сентября 2017 года и обязала повторно рассмотреть вопрос регистрации кандидата на должность главы МО «поселок Нижний Бестях» ФИО1 (л. д. 55).

На основании решения избирательной комиссии МР «Мегино-Кангаласский улус» № 18 от 04 августа 2017 года, ИКМО «поселок Нижний Бестях» протоколом № 23 от 5 августа 2017 г. приняла решение об отмене п. 3 протокола комиссии ИКМО «поселок Нижний Бестях» № 20 от 03 августа 2017 года о регистрации кандидатом на должность главы МО «поселок Нижний Бестях» ФИО1 (л. д. 56).

Тем самым, ИК МР «Мегино-Кангаласский улус» и ИКМО «поселок Нижний Бестях» своими решениями фактически отменили регистрацию кандидата на должность главы МО «поселок Нижний Бестях» ФИО1.

В соответствии ч. 2 ст. 75 Федерального закона от12.06.2002 (в ред. от 01.05.2017) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

В соответствии ч. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Тем самым, действующим Федеральным законом № 67-ФЗ решение вопроса об отмене решения комиссии о регистрации кандидата (в данном случае кандидата на должность главы МО «поселок Нижний Бестях») отнесено к компетенции суда.

В соответствии требования закона решения ИК МР «Мегино-Кангаласский улус» и ИКМО «поселок Нижний Бестях» об отмене регистрации кандидата на должность главы МО «поселок Нижний Бестях» ФИО1 подлежат отмене. При этом суд не входит в обсуждение вопроса о правильности или неправильности представленных документов ФИО1 в избирательную комиссию.

Ссылка ответчиков на п. 6 ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ является неверным толкованием закона и не является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

В соответствии ч. 6 ст. 244, ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению во избежание нарушения прав кандидата на должность главы МО «поселок Нижний Бестях» ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № 18 «О рассмотрении обжалования избирательной комиссии муниципального образования «поселок Нижний Бестях» избирательной комиссии муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2017 года.

Признать незаконным и отменить протокол № 23 избирательной комиссии муниципального образования «поселок Нижний Бестях» Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2017 года.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней в соответствии ч. 3 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства РФ со дня составления мотивированного решения через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 16 августа 2017 года.

Судья: . В. Ю. Саввина

.