Решение № 2-370/2018 2-370/2018 (2-4712/2017;) ~ М-4481/2017 2-4712/2017 М-4481/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-370/2018

Дело № 2-370/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Зелепухиной Н.А.,

при секретаре: Натальченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Рубцовска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что в *** году ФИО1 выделена квартира по адресу: ..., как работнику Рубцовского МПМК. Рубцовское МПМК передало на баланс Рубцовского сельско-хозяйственного техникума (ныне КГБОУ СПО «Рубцовский машиностроительный техникум») жилые помещения, оборудование и жилые дома, в том числе и домостроение по адресу: .... Данное решение оформлено протоколом. Документально на баланс переданы станки и хозпостойки, жилые дома не включены в протокол. При этом техникум курировал указанные объекты. Директор техникума, не имея полномочий, подписывал договоры на приватизацию квартир до тех пор, пока Росреестр не потребовал документы, подтверждающие факт состояния квартир на балансе техникума. Земельные участки выделены решением Горисполкома для конторы и производственной базы. Изначально дома построены хозспособом, поэтому не были приняты на баланс техникума, оказались бесхозными. ФИО1 была выделена квартира на законных основаниях как работнику. В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно техническому заключению №1321-3-159-16 квартира пригодна для дальнейшей безопасной эксплуатации, строительные конструкции не представляют опасности для жизни и здоровья людей, при постоянном поддерживающем ремонте конструкций дома. Поскольку документов, подтверждающих факт предоставления квартиры не сохранилось, оформить право собственности не представляется возможным. Истец просит признать право собственности на квартиру по адресу: ул. ..., г. Рубцовск в порядке приватизации.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, на основании представленных суду доказательств.

Представитель ответчика КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» в судебном заседании не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресу: <...>. Однако судебная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения». Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 и части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истицы, ее представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, что в период с *** по *** ФИО1 работала в Рубцовской МПМК АБК «Рубцовский». *** Рубцовская МПМК- *** реорганизована в производственный участок Рубцовского сельскохозяйственного техникума, что подтверждается записью в трудовой книжке истца.

Из сообщения администрации г.Рубцовска от *** следует, что жилой дом по ... в реестре объектов муниципальной собственности не числится.

Согласно ответа на запрос из ФГОУ СПО «Рубцовский аграрно- промышленный техникум» ... по адресу ... на балансе и оперативном управлении в данном учреждении не находится.

Как следует из распоряжения от 29.12.2011 № 2413-р, Правительство Российской Федерации согласилось с предложением Минобрнауки России, согласованным с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, о передаче субъектам Российской Федерации федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования по перечню согласно Приложению, в котором в числе образовательных учреждений, передаваемых Алтайскому краю, под номером 107 значится Рубцовский сельскохозяйственный техникум, г. Рубцовск, а под номером 110 – Рубцовский машиностроительный техникум, г. Рубцовск. Росимуществу предписано осуществить в установленном порядке безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества передаваемых в соответствии с названным распоряжением учреждений в собственность субъектов Российской Федерации.

Согласно постановления администрации Алтайского края от *** Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рубцовский сельскохозяйственный техникум» переименовано в краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рубцовский сельскохозяйственный техникум». Аналогичным образом переименован Рубцовский машиностроительный техникум. Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи предписано выступить учредителем краевых государственных бюджетных учреждений и привести их учредительные документы в соответствие с действующим законодательством. Главному управлению имущественных отношений – включить имущество краевых государственных бюджетных образовательных учреждений в реестр государственной собственности Алтайского края.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае от *** прекращено право оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Рубцовский сельскохозяйственный техникум» на относящееся к федеральной собственности имущество.

Согласно постановлению Администрации Алтайского края от *** краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рубцовский машиностроительный техникум» реорганизовано в форме присоединения к нему краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Рубцовский сельскохозяйственный техникум», имущество последнего передано КБОУ СПО «Рубцовский машиностроительный техникум» по акту приемки-передачи.

Постановлением Администрации Алтайского края от *** КБОУ СПО «Рубцовский машиностроительный техникум» переименовано в краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Рубцовский аграрно-промышленный техникум».

Как указано в Уставе краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» (пункт 1.1), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рубцовский машиностроительный техникум» переименовано в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от *** в краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рубцовский машиностроительный техникум», правопреемником которого, в свою очередь, является Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Рубцовский аграрно-промышленный техникум».

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Федерального закона (то есть до 31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 69 действующего Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу абз. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица. При этом согласно п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Правовое регулирование момента возникновения права оперативного управления, передачи при реорганизации имущества, находящегося в оперативном управлении, осуществляется теми же нормами (ст.ст. 8, 218 ГК), которые действуют в отношении права собственности, поэтому приведенные разъяснения Пленума Верховного Суда России распространяются на отношения по настоящему делу.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что техникум является обладателем права оперативного управления в отношении квартиры, занимаемой истицей.

В судебном заседании истица пояснила, что обращалась в КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» с требованиями о приватизации указанной квартиры, однако ей пояснили, что дом по ул. г.Рубцовске не находится у них на балансе.

Из карточки прописки на квартиру *** по ул.... г.Рубцовска следует, что ФИО1 значится зарегистрированной по указанному адресу с ***.

Согласно справке архивного отдела от *** сведений о выдаче Шлей (В., А.) С.В., *** г.р., ордера на занятие жилого помещения по адресу: ул. ..., г. Рубцовск, в период с *** по *** гг. не имеется.

Факт проживания истицы по указанному адресу подтверждается копиями актовых записей: о заключении брака между ФИО2 и В., от *** , о расторжении брака ФИО3 и В., от *** ; о заключении брака между ФИО3 и И., от *** , в которых местом жительства Шлей (В., А) С.В. в указанные периоды указано: ул. ..., г. Рубцовск.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании свидетель П., пояснила, что проживает в том же доме, что и ФИО1, с *** года, им как работникам Рубцовской МПМК-*** были выделены квартиры. Истице была выделена квартира по ул. ..., г. Рубцовск, а ей ул. ..., на которую она оформила право собственности в порядке приватизации, на основании решения Рубцовского городского суда от *** (дело ***).

Свидетель Д., в судебном заседании пояснила, что ФИО1 была предоставлена квартира Рубцовской МПМК-*** по ..., в которой истица проживает с *** года по настоящее время.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ч. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

На основании ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 4 закона Алтайского края от 14.09.2006 № 98-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края» управление и распоряжение объектами государственной собственности Алтайского края осуществляют следующие органы государственной власти Алтайского края и организации: 1) Алтайское краевое Законодательное Собрание; 2) Администрация Алтайского края; 3) орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления государственным имуществом; 4) иные органы исполнительной власти Алтайского края и уполномоченные государственные организации, под которыми в п. 2 ст. 2 вышеуказанного закона понимаются органы исполнительной власти Алтайского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя краевых государственных унитарных предприятий, краевых казенных предприятий и краевых государственных учреждений (автономных, бюджетных, казенных), хозяйственных обществ и товариществ, акции (доли) которых находятся в собственности Алтайского края.

В силу требований ч. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности Алтайского края, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Как следует из ответа межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и республике Алтай (МТУ Росимущества в Алтайском крае и республике Алтай) от 05.12.2017, в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества: доме №8 по ул. Сельстроевская, г. Рубцовск, и квартире по адресу: ул. Сельстроевская, дом 8 кв.2 г. Рубцовск.

На основании ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" следует, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что отсутствие у КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» юридических документов о праве оперативного управления многоквартирным жилым домом по ул. ..., в г. Рубцовске, не должно влиять на жилищные права истицы, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Право истца на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения не использовано, исковые требования ФИО1 о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., квартира № ***, подлежат удовлетворению.

По сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю общая площадь квартиры № *** по ул. ... в г. Рубцовске составляет *** кв.м., жилая площадь – *** кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру расположенную по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., дом № ***, квартира № ***, общей площадью 30,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Зелепухина