Постановление № 5-464/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-464/2021

Дело № 5-464/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Фролова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Теремок» с.Пальна-Михайловка (МБДОУ «Теремок» с. Пальна-Михайловка), юридический адрес: 399732, <...>, ОГРН <***> дата регистрации 10.10.2005,-

у с т а н о в и л:

9 марта 2021 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском и Становлянском районах ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ «Теремок» с. Пальна-Михайловка.

Определением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском и Становлянском районах от 09.03.2021 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Становлянский районный суд Липецкой области.

Определением судьи Становлянского районного суда Липецкой области от 12 марта 2021 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд Липецкой области.

Представитель МБДОУ «Теремок» с. Пальна-Михайловка в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется заявление представителя МБДОУ «Теремок» с. Пальна-Михайловка заведующей ФИО2, согласно которому она просит рассмотреть дело, вину признает, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности объекта на срок до 90 суток для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя МБДОУ «Теремок» с.Пальна-Михайловка.

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском и Становлянском районах ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Считает, что допущенные нарушения являются существенными и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности работы прачечной МБДОУ «Теремок» с.Пальна-Михайловка, расположенной по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях МБДОУ «Теремок» с.Пальна-Михайловка состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья исходит из следующего.

Согласно статье 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия…(пункт 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 того же Федерального закона).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В соответствии с указанными санитарными правилами:

стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3.);

здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов (пункт 2.7.1).

Из материалов дела следует, что на основании информации, поступившей в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском и Становлянском районах от Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 18 февраля 2021 года, содержащей данные, указывающие на событие административного правонарушения: при визуальном осмотре специалистом Управления образования и науки Липецкой области здания МБДОУ «Теремок» с. Пальна-Михайловка обнаружены следы плесени во внутренних помещениях, присутствие стойкого неприятного запаха, определением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском и Становлянском районах ФИО1 №4 от 24.02.2021 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ и определено провести административное расследование.

5 марта 2021 года с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут при проведении административного расследования в МБДОУ «Теремок» с. Пальна - Михайловка, расположенного по фактическому адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Пальна -Михайловка, ул. Молодежная, д. 15 на основании поступившей информации, составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05 марта 2021 года и установлено следующее. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Теремок» с. Пальна-Михайловка Становлянского муниципального района реализует образовательные программы дошкольного образования, осуществляет присмотр и уход за детьми. МБДОУ «Теремок» с. Пальна- Михайловка двухгрупповой, рассчитан на 35 мест, в настоящий момент функционирует одна разновозрастная группа со списку 17 детей, фактически присутствующих 12 детей. Помещения второй группы не функционируют с сентября 1999 года. Данные помещения пришли в негодность (сгнили полы, протекает кровля, отсутствует отопление, стены, потолки промерзли, сырые, серо-черные). Функционирующая часть здания состоит из групповой ячейки: тамбур, приемная, игровая, спальная, туалетная, буфетная; имеется в составе пищеблок и прачечная. При входе в тамбур и приемную ощущается запах плесени, следов плесени нет, в остальных помещениях групповой неприятного запаха не ощущается, следов плесени не обнаружено. В прачечной проводится стирка, сушка и глаженье детского постельного белья и полотенец. В прачечной отсутствует отопление, из-за этого наружная стена промерзла, стены, потолок, оконная рама пол сырые, покрыты черно-зеленой плесенью. Данные нарушения создают угрозу здоровью детям, посещающим детский сад, имеется возможность инфицирования детей грибковыми заболеваниями через белье, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п.1 ст.2; ст.11; ст.24 п.1; ст.28 п.1; ст.29 п.1), а также СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (п.п. 2.5.3; 2.7.1).

По факту выявленных нарушений 9.03.2021 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском и Становлянском районах ФИО1 был составлен протокол № 04/14 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ «Теремок» с. Пальна – Михайловка, в котором отражены вышеперечисленные нарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись представителю МБДОУ «Теремок» с. Пальна - Михайловка заведующей ФИО2.

Из протокола о временном запрете деятельности от 09.03.2021 №8/14 следует, что в соответствии со статьями 28.2., 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прекращена деятельность прачечной с 17 часов 00 минут 09 марта 2021 года.

Принимая во внимание изложенное, судья полагает доказанным наличие в действиях МБДОУ «Теремок» с. Пальна - Михайловка признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, что ставит под угрозу здоровье посещающих детский сад детей.

Вина МБДОУ «Теремок» с. Пальна - Михайловка в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 09.03.2021, протоколом о временном запрете деятельности №8/14 от 09.03.2021, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05 марта 2021 года, письменными объяснениями заведующей детским садом ФИО2 от 09.03.2021, согласно которым она пояснила: «Помещение не отапливается, неоднократно просила средства для отопления. В холодное время года стены промерзают и текут, поэтому стены покрываются плесенью»; фотографиями, выпиской из ЕГРОЛ от 05.03.2021, копией устава МБДОУ «Теремок» с. Пальна - Михайловка.

Правонарушение МБДОУ «Теремок» с. Пальна - Михайловка совершило в форме бездействия по неосторожности, так как не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Административное правонарушение выявлено 05 марта 2021 года и согласно статье 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения МБДОУ «Теремок» с. Пальна - Михайловка к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно поступившему заявлению представитель МБДОУ «Теремок» с. Пальна – Михайловка заведующая ФИО2 признала факт наличия нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в прачечной комнате МБДОУ «Теремок» с. Пальна - Михайловка, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности объекта на срок до 90 суток для устранения выявленных нарушений.

При назначении наказания судья учитывает, что согласно статье 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его возможных последствий.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушений, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих ответственность, мнение лица, составившего протокол, и представителя МБДОУ «Теремок» с. Пальна - Михайловка, судья полагает целесообразным назначение наказания в виде приостановления деятельности, поскольку для устранения причин, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, требуется произвести определенные работы и, соответственно, затратить определенное количество времени. Поэтому судья полагает необходимым назначить МБДОУ «Теремок» с. Пальна - Михайловка административное наказание в виде приостановления деятельности прачечной МБДОУ «Теремок» с. Пальна - Михайловка по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Коль скоро контролирующим органом применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, время фактического приостановления деятельности установлено с 17 часов 00 минут 09.03.2021, то в силу положений части 5 статьи 29.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Теремок» с.Пальна-Михайловка виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности прачечной муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Теремок» с.Пальна-Михайловка, расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток, исчисляя начало срока приостановления деятельности с учетом зачета срока временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 09 марта 2021 года; окончание срока приостановления деятельности 17 часов 00 минут 07 июня 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.С. Фролова