Постановление № 5-4/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 5-4/2024

Дело № 5-4/2024

УИД 76RS0004-01-2024-000114-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2024 года д.28 ул.Ленина, г.Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

с участием ФИО2,

ВРИО начальника МП ОМВД России по Даниловскому району ФИО3,

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в миграционный пункт ОМВД России по Даниловскому району по адресу – <адрес> обратилась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с целью проконсультироваться о получении гражданства Российской Федерации. Согласно данным ИБД-Ф МВД России, ЦБДУИГ МВД России ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда установить не удается в связи с отсутствием миграционной карты, КПП «Троеборное». ДД.ММ.ГГГГ, вставала на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, принимающая сторона ФИО1. В адрес фактически вселялась. В дальнейшем ФИО2, срок пребывания на территории Российской Федерации не продлевала, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не получала, находится на территории Российской Федерации незаконно. Из объяснения ФИО2, установлено, что на территорию Российской Федерации она приехала ДД.ММ.ГГГГ, к сестре и пребывает до настоящего по адресу: <адрес>. Приехала к сестре в гости, а потом хотела подать документы на гражданство. Но к моменту подачи документов на разрешительный документ: вид на жительство, документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, были просрочены. В настоящее время хочет получить гражданство Российской Федерации, но оснований для этого нет, по причине отсутствия разрешительных документов для нахождения на территории Российской Федерации. В соответствии с п.10 ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно статье 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства по месту пребывания), то есть ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2, пояснила, что вину в совершенном правонарушении признает, русским языком владеет, в переводчике и защитнике не нуждается. Пояснила, что неоднократно пыталась оформить гражданство, обещали оформить документы, но ничего не делали.

Выслушав ФИО2, свидетеля ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, доказана.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО4 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, данными ЦБДУИГ о пересечении границы ФИО2, объяснениями ФИО1 в судебном заседании.

Ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющегося от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в РФ несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу п.5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ-115), срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет гражданство Узбекистана, на территории Российской Федерации проживает с ДД.ММ.ГГГГ, не имея постоянного места жительства, не имея документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. По данным ЦБДУИГ сведения о пересечении ФИО2 границы после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Из объяснений свидетеля ФИО1 следует, что ФИО2 является ее родной сестрой. Сама ФИО1 приехала из Узбекистана в 1994 году и оформила гражданство РФ. Стала с 1994 года проживать в <адрес> с мужем и тремя детьми. Обстановка в Узбекистане была напряженной и сестра с 1994 года постоянно к ней приезжала. В 1998 году в Узбекистане умерла мама и родственников у них в Узбекистане не осталось. В 2014 году к ней приехала сестра, она ее зарегистрировала у себя в доме. В 2017 г. в Москве умерла дочь Татьяны. С сестрой неоднократно ездили в посольство, пытались оформить гражданство РФ. В настоящее время Сын и две дочери Татьяны живут в Москве, там зарегистрированы, являются гражданами РФ. ФИО5, 16 лет проживает с сестрой, посещает школу в д.Макарово. Из-за отсутствия гражданства РФ, над внуком ФИО2 оформляет опеку ФИО1 ФИО2 намерена оформить документы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Дети, внуки, родная сестра ФИО2 являются гражданами РФ, зарегистрированы и проживают на территории РФ. На территории РФ – <адрес> у ФИО2 имеется жилое помещение для проживания. ФИО2 намерена оформить гражданство РФ.

Обстоятельств, отягчающих ФИО2, не установлено, смягчающим обстоятельством является признание ФИО2 вины.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, следует назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, без выдворения ФИО2 за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа – Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа – УФК по Ярославской области, (Для Даниловского ОМВД) ИНН <***>, КПП 761701001, ОКТМО 78615101, р/с – <***>, банк получателя - Отделение Ярославль Банка России / УФК по Ярославской области г.Ярославль, БИК 017888102, КБК 18811601181019000140, УИН 18811601181019000140.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вручения.

Судья Иванова С.С.