Постановление № 5-15/2019 от 12 июля 2019 г. по делу № 5-15/2019

5-15/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Приаргунск 12 июля 2019 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Шурыгин В.Ю.,

при секретаре Коновальчиковой О.Н.,

с участием: директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Досатуйская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Досатуйская средняя общеобразовательная школа», находящегося по адресу: <данные изъяты>,

установил:

14 мая 2019 года консультантом отдела контроля в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО3 в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Досатуйская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ Досатуйская СОШ) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому 01.04.2019 года в 15 час. 00 мин по адресу: <...>, установлен факт грубого нарушения лицензионных требований МБОУ Досатуйская СОШ, расположенной по адресу: <...>.

Так, в ходе проведения плановой выездной проверки с целью лицензионного контроля, федерального государственного надзора в сфере образования, федерального государственного контроля качества выявлено, что в МБОУ Досатуйская СОШ не соблюдаются лицензионные требования, предусмотренные подпунктами «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. по адресу осуществления образовательной деятельности: <...>. По данному адресу Учреждением не получено заключение о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение объекта о соответствии санитарным правилам. Указанные факты относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол - консультант отдела контроля в сфере образования Министерства образования Забайкальского края ФИО3 - не явилась, в письменном заявлении, направленном в адрес суда, начальник управления лицензирования, государственной аккредитации, надзора и контроля в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО4 просит рассмотреть административные материалы в отсутствие представителя Министерства образования, при рассмотрении дела просит учесть, что руководителем МБОУ Досатуйская СОШ не приняты достаточные и своевременные меры к оформлению документов, подтверждающих наличие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций (заключению о соответствии объектов обязательным требованиям пожарной безопасности), оформлению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещения, оборудования и иного имущества по адресу осуществления образовательной деятельности: <...>.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании директор МБОУ Досатуйская СОШ ФИО5 пояснила, что работает в данной должности с 01 марта 2019 года, проверка по лицензионному контролю проводилась 12 марта 2019 года; она не может пояснить, почему предыдущий директор своевременно не оформил земельный участок, на котором находится здание спортзала по адресу: ул. Юбилейная, 2а, что препятствовало получению заключения о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическое заключения объекта о соответствии санитарным правилам.

Постановлением главы администрации муниципального района «Приаргунский район» земельный участок, на котором расположен спортзал, предоставлен школе в постоянное (бессрочное) пользование 14 марта 2019 года.

Также ФИО5 предоставила суду копию заключения от 07 июня 2019 года о соответствии здания спортзала обязательным требованиям пожарной безопасности.

03 июля 2019 года в суд от МБОУ Досатуйская СОШ поступила копия санитарно-эпидемиологического заключения от 03.07.2019 года о соответствии здания по адресу: <...>, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.4.2.281-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных учреждений», СП 2.1.233.04-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению объектов».

Свидетель ФИО6 показала, что работала в должности директора Досатуйское школы 26 лет, до 01 марта 2019 года. Школа не типовая, отсутствовал спортзал. В 2013 году здание бывшего поселкового Дома культуры переоборудовали в спортзал. Земельный участок, на котором расположен спортзал, был в муниципальной собственности, а без передачи земли школе им не оформляли необходимые правоустанавливающие документы.

Выслушав законного представителя юридического лица, свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как установлено, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МБОУ Досатуйская СОШ дела об административном правонарушении, имели место 01 апреля 2019 года. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца. Положение о годичном сроке давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного при привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в данном случае не может быть применено, поскольку объектом административном правонарушения является установленный порядок управления, а объективная сторона выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Соответствующий правовой подход выражен в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2018 г. N 73-АД18-6.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Согласно п.1 ч.1.1 ст. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Досатуйская средняя общеобразовательная школа» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласовано: Председатель суда В.Ю. Шурыгин