Постановление № 5-66/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-66/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15.08.2019 г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Степанова О.А., при секретаре Коноваловой Ю.О., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ», юридический адрес: г ***

У С Т А Н О В И Л:

ООО Фирма «СТОМ», осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, дата по адресу: <адрес>, ООО «СТОМ», в нарушении п.п. «ж» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее по тексту – Положение), не обеспечило личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, указал, что вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, изложенных в протоколе, юридическое лицо не признает, ввиду отсутствия события административного правонарушения. Во исполнение п.п. «ж» п. 4 Положения, ООО Фирма «СТОМ» дата заключило с ООО ЧОП «Сателлит» договор о техническом обслуживании и оперативном реагировании на охранную и тревожную сигнализацию, что исходя из письма Федеральной налоговой службы России от дата № №, свидетельствует о надлежащем исполнении лицензионных требований. Кроме того, указал, что нарушение п.п. «ж» п. 4 Положения не является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, подлежит лицензированию.

Согласно п.п. «ж» п. 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении.

На основании п. 7 Положения, осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. «ж» п. 4 Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Исходя из ч. 11 ст. 19 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Из протокола об административном правонарушении от дата, следует, что должностными лицами Межрайонной ИФНС России № по <адрес> с дата по дата, проведена проверка по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: № дата установлено, что ООО Фирма «СТОМ» нарушены требования п.п. «ж» п. 4 Положения, личная безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении, не обеспечена (л.д. 4-10).

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст.ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствии законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенным о времени и месте составления указанного процессуального документа, его копия направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности в установленный срок (л.д. 11-19).

Согласно акту проверки Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ООО Фирма «СТОМ» от дата, протокола осмотра от дата, установлено фактическое отсутствие сотрудников охранной организации в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> (л.д. 22-42, 45-47).

Аналогичные сведения о выявлении нарушений п.п. «ж» п. 4 Положения, в деятельности ООО Фирма «СТОМ», при проведении проверки изложил в судебном заседании заместитель начальника оперативного контроля Межрайонного ИФНС № ФИО2

Из объяснения ФИО3 руководителя обособленного подразделения ООО Фирма «СТОМ» от дата, следует, что п.п. «ж» п. 4 Положения исполнен, юридическим лицом заключено два договора с охранными организациями (л.д. 43).

В соответствии с договором от дата № РБ, заключенного между ООО ЧОП «Сателлит» исполнителем и ООО Фирма «СТОМ» заказчиком, исполнитель осуществляет защиту жизни и здоровья заказчика, охрану имущества с осуществлением эксплуатационного обслуживания технических средств охраны с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию силами оперативной группы на объекте, офис букмекерской конторы, по адресу: <адрес>.

На основании справки директора ООО ЧОП «Сателлит», приобщенной защитником в судебном заседании, охранная организация, в рамках исполнения договора от дата № РБ, осуществляет личную безопасность участников азартных игр и работников организации, охрану имущества с осуществлением эксплуатационного обслуживания технических средств охраны во время нахождения в помещении букмекерской конторы, по адресу: <адрес> принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию силами оперативной группы.

Исходя из договора № от дата, заключенного между ООО ЧОП «Кайман - Е» исполнителем и ООО Фирма «СТОМ» заказчиком, исполнитель осуществляет защиту жизни и здоровья граждан, обеспечение личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников заказчика, во время их нахождения в игорном заведении, путем круглосуточного размещения охранника на объекте заказчика.

Учитывая сведения, отраженные в письме Федеральной налоговой службы России от дата № ЕД-4-2/10274, личная безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении может осуществляться путем наличия в штате лицензиата сотрудников, обеспечивающих личную безопасность данных лиц, либо заключением договора о предоставлении частных охранных услуг, либо оборудования игорного заведения системой тревожной сигнализации либо иными способами.

На основании оценки исследованных в судебном заседании доказательств, полученных в соответствии с требованиями закона, достоверно установлено, что дата, по адресу: <адрес>, ООО Фирма «СТОМ», не обеспечило личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников, во время их нахождения в игорном заведении, то есть допустило нарушение п.п. «ж» п. 4 Положения.

При этом, наличие у ООО Фирма «СТОМ» двух договоров с охранными организациями не свидетельствуют об исполнении п.п. «ж» п. 4 Положения, так как предметом договора, заключенного с ООО ЧОП «Сателлит» не предусмотрено обеспечение личной безопасности участников азартных игр, иных лиц, а приобщенная в судебном заседании справка директора данного охранного предприятия, фактически увеличивающая объем оказываемых услуг, юридической силы не имеет. Наряду с указанным, на момент проверки дата, личная безопасность участников азартных игр, иных лиц, предусмотренных законом охранниками ООО ЧОП «Кайман-Е» не обеспечивалась, что подтверждено актом проверки.

Учитывая, что в пункте приема ставок ООО Фирма «СТОМ», по адресу: <адрес>, заключается пари (азартная игра, основанная на предвосхищении успеха), при котором исход выигрыша основан на риске, также осуществляет представление информации о выплаченных и невыплаченных выигрышах, учитывая позицию Конституционного суда РФ, выраженную в определении от дата №-О-О, о том, что азартные игры способны оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, здоровье, права и законные интересы других лиц, прихожу к выводу, что при неисполнении п.п. «ж» п. 4 Положения, существует реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, находящихся в игорном заведении.

На основании изложенного, ООО Фирма «СТОМ» осуществляло деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в связи с чем, действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает все обстоятельства дела, положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

С учетом совокупности всех обстоятельств по делу, в целях исправления юридическим лицом ООО Фирма «СТОМ» и предупреждения совершения новых правонарушений, нахожу возможным назначение наказания в виде штрафа, которое в должной мере обеспечит достижение целей наказания.

Исходя из того, что существует реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, находящихся в игорном заведении, оснований для признания его малозначительным, не имеется, как не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате через банковское учреждение в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ***

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Березовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Степанова