Решение № 2-998/2018 2-998/2018 ~ М-778/2018 М-778/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-998/2018

Дело № 2-998/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Прокопьевск 02 июля 2018 года

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи А.А.Шлыкова,

при секретаре судебного заседания А.О.Спицыной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг, о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Просит признать противоправными действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>

- выполнить очистку подвального помещения от твердо-бытовых отходов;

- устранить места разрушений, щели фундамента здания;

- оборудовать продухи подвала устройствами мелкоячеистой сетки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по жилому многоквартирному дому, расположенному адресу г. Прокопьевск, <...> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести однократные дезинсекционные работы мест общего пользования в соответствии с требованиями п. 5.3.2.2.9. "Руководство по медицинской дезинсекции. Руководство. Р 3.ДД.ММ.ГГГГ-09".

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по жилому многоквартирному дому, расположенному адресу г.Прокопьевск, <...> проводить ежемесячные контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими в соответствии с требованиями п. 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

При удовлетворении иска обязать ООО «УК «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обосновывает тем, что ТО Роспотрбнадзор по КО в <...>, г.Прокопьевске и <...> в соответствии с ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

С ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2018г. в отношении ООО «УК «Жилищное хозяйство», расположенного по юридическому и фактическому адресу: г. Прокопьевск, <...> по жалобе гражданина г. Прокопьевска (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на неудовлетворительные условия проживания, а именно на наличие насекомых в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>, было проведено административное расследование.

Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Прокопьевск, <...> находится на обслуживании у ООО «УК «ЖХ», которое осуществляет услуги по правлению, технического обслуживания и эксплуатацию объектов жилищного фонда, организацию и обеспечения управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными ресурсоснабжающими организациями и др.

В ходе административного расследования был произведен осмотр дворовой территории, подвальных помещений, подъездов жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, <...>.

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, <...> в соответствии с ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено:

- подвальное помещение захламлено твердо-бытовыми отходами,

фундамент здания имеет места разрушения, щели в подвал;

продухи подвала не имеют устройств мелкоячеистой сетки;

- в подъездах обнаружены живые особи синантропных членистоногих,

что не соответствует

ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений <...>, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- п.п. 4.1, 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

В ходе административного расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> по адресу: г. Прокопьевск, <...> проведена экспертиза о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно заключению эксперта <...>/-ЭО/11 от ДД.ММ.ГГГГ: мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимые в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>, находящемся на обслуживании ООО «УК ЖК», не соответствуют требованиям:

п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

фундамент дома имеет места разрушения, щели в подвальное помещение;

не проведено укрытие вентиляционных отверстий подвального помещения мелкоячеистой сеткой;

подвальное помещение захламлено твердыми бытовыми отходами;

не проводятся мероприятия по уничтожению насекомых (в подъездах обнаружены живые особи синантропных членистоногих - мошки).

Согласно определению об истребовании сведений <...> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «УК ЖХ» истребовались акты контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими жилого дома г. Прокопьевск, <...>.

ООО «УК ЖХ» акты не представило, таким образом, ежемесячные контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими жилого дома г. Прокопьевск, <...>, не проводятся, что нарушает требования,

ст. 11, ч.ч.1,3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

п. 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующий на основании доверенности, ранее заявленные исковые требования поддержал. Просил удовлетворить. Суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ им, совместно с представителем ответчика ООО УК «ЖХ» - ФИО2 был проведен осмотр подвального помещения дома, расположенного по <...> в г. Прокопьевске. В ходе обследования выявлено, что подвальное затоплено и захламлено твердыми бытовыми отходами, имеются места разрушения, щели в фундаменте здания. Однако продухи подвала оборудованы устройствами мелкоячеистой сетки. Дезинсекционные мероприятия мест общего пользования по указанному дому ответчиком не проводятся.

Представитель ответчика ООО «УК «ЖХ» ФИО3, действующий на основании доверенности от 04.10.2017г., в судебном заседании исковые требования признал частично. Суду пояснил, что в настоящее время устранены нарушения в части установки на продухах подвала мелкоячеистой сетки в подвальном помещении дома, расположенного по <...>. Для устранения оставшихся нарушений, просил увеличить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства делу, суд считает требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, 23 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и сред обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии со ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права граждан; неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охраны здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственника помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущем капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в жилом многоквартирном доме (г.Прокопьевск, <...>) в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ, п. 16. Правил содержания обща имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. <...>), обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа в управлении домом.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 — исполнитель обязан:

- предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах) надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлен коммунальных услуг;

- самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Согласно п. 2. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> «исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

- п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> -«исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

- п. 4.1. Устава ООО «УК «ЖХ» - целью деятельности общества является извлечение прибыли, а также расширение рынка товаров и услуг;

- п. 4.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - основными видами деятельности общества являются: управление эксплуатацией жилого фонда;

- п. 4.3. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством и настоящим Уставом;

- п. 5.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество для достижения целей своей деятельности может от своего имени приобретать и осуществлять любые имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, от своего имени совершать любые допустимые законом сделки, быть истцом и ответчиком в суде;

- п. 2.1 договора <...> от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом: в соответствии с условиями настоящего Договора Управляющая организация по заданию Собственника помещений в многоквартирном доме в течение указанного в пункте настоящего Договора срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...> помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в доме лицами (далее — пользователей помещений), осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

подвальное помещение захламлено твердо-бытовыми отходами;

фундамент здания имеет места разрушения, щели в подвал;

продухи подвала не имеют устройств мелкоячеистой сетки;

- в подъездах обнаружены живые особи синантропных членистоногих.

Согласно заключению эксперта <...>/-ЭО/11 от ДД.ММ.ГГГГ: мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимые в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>, находящемся на обслуживании ООО «УК ЖК», не соответствуют требованиям: п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

фундамент дома имеет места разрушения, щели в подвальное помещение;

не проведено укрытие вентиляционных отверстий подвального помещения мелкоячеистой сеткой;

подвальное помещение захламлено твердыми бытовыми отходами;

не проводятся мероприятия по уничтожению насекомых (в подъездах обнаружены живые особи синантропных членистоногих - мошки).

Суду представлен протокол осмотра подвального помещения <...> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный должностным лицом – ведущим специалистом – экспертом ТУ Роспотребнадзора ФИО1 и представителем ООО «УК «Жилищное хозяйство» ФИО2, согласно которому продухи подвала оборудованы устройствами мелкоячеистой сетки. Однако подвал захламлен твердо-бытовыми отходами, фундамент имеет места разрушений, щели (л.д.35-37).

Таким образом, ООО «УК «ХЖ» указанные нарушения не устранили в том объеме, который указан в исковом заявлении, тем самым не соблюдаются требования санитарных правил, не обеспечивается безопасность для здоровья человека, что является нарушением санитарного законодательства.

ООО «УК «ЖХ» как лицо, непосредственно осуществляющее управление многоквартирным домом обязано предоставлять услуги надлежащего качества, содержать и осуществлять техническое обслуживание жилого многоквартирного дома в соответствии с нормативным требованиям к содержанию и эксплуатации жилого дома.

Нарушения ответчиком санитарного законодательства установлены и подтверждены материалами дела, непринятие мер по их устранению создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Суд считает, что истец представил достаточно доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком требований санитарного законодательства в части заявленных в судебном заседании исковых требований.

Бездействия ответчика нарушают право граждан на благополучную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о защите прав потребителей ответчиком не оспариваются, подтверждены протоколом по делу об административном правонарушении <...> от 19.04.2018г.( л.д.5-7), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), экспертным заключением <...>-ЭО/11 от 26.03.2018г.(л.д.8-9). Действия ответчика по оказанию коммунальных услуг ненадлежащего качества являются противоправными, следовательно исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Однако суд считает необходимым, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, увеличить срок для устранения указанных нарушений, провести работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг удовлетворить частично.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>

- выполнить очистку подвального помещения от твердо-бытовых отходов;

- устранить места разрушений, щели фундамента здания.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по жилому многоквартирному дому, расположенному адресу г. Прокопьевск, <...> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести однократные дезинсекционные работы мест общего пользования в соответствии с требованиями п. 5.3.2.2.9. "Руководство по медицинской дезинсекции. Руководство. Р 3.ДД.ММ.ГГГГ-09".

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по жилому многоквартирному дому, расположенному адресу г.Прокопьевск, <...> проводить ежемесячные контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими в соответствии с требованиями п. 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда.

В оставшейся части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года.

Председательствующий судья А.А.Шлыков