Решение № 2-2609/2017 2-2609/2017~М-1204/2017 М-1204/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-2609/2017

копия

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Копеиной И.А.,

при секретаре Ивкиной Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, об обязании включить в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения на условиях договора специализированного найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования Красноярского края, в котором просил восстановить пропущенный срок для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, отменить решение жилищной комиссии Министерство образования Красноярского края от 23.03.2017 года и Приказ Министерство образования Красноярского края оформленным за № от 24.03.2017 года утвердивший указанное решение, обязать Министерство образования Красноярского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшегося без попечения родителей, который подлежит обеспечению жилым помещением, и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, на условиях договора социального найма исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека в городе Красноярске.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, мать - ФИО2 и отец - ФИО3, лишены родительских прав решением суда Ленинского района г. Красноярска от 10.02.2004 г.. На основании Распоряжения № 257 от 12.03.2004 года главы администрации Ленинского района г. Красноярска, истец и его сестра - ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остались без попечения родителей, и были определены в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. За ними было закреплено жилое помещение общей площадью 25.00 кв.м., по адресу: <адрес>. Согласно свидетельство № от 17.10.2009 года истец был зарегистрирован по ад-ресу: <адрес>, с 15.10.2009 г. по 01.07. 2012 г., проходил обучение в лицее № имени Бочкина в <адрес>, по адресу: <адрес>. После завершения учебы был снят с регистрационного учета, в дальнейшем обучался в Профессиональном училище № <адрес>. 01.08.2016 года истец обратился в администрацию <адрес> о признании факта невозможности проживания в ранее закрепленном за ним в жилом помещении по адресу: <адрес>. 21.12.2016 года признали факт невозможности проживания истца, в ранее закрепленном за ним жилом помещении по указанному адресу. В адрес Министерство образования <адрес>, (далее по тексту ответчик) направлено учетное дело истца, для направления на заседание жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам. детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истцу, было отказано о включении его в список детей сирот, для обеспечения жилым помещением, так как заявление поступило, когда ему исполнилось 23 года. Полагал, что данный отказ является незаконным, поскольку срок подачи заявление о признании факта невозможности проживания в ранее закрепленном за ним в жилом помещении пропущен по уважительной причине, поскольку по достижению 18 лет ранее закреплённое жилье орган опеки и попечительства не обследовал на предмет его пригодности для проживания, при этом истцу не разъяснялось право на постановку в получении жилого помещения по льготным основаниям, соответственно, срок должен быть восстановлен судом. Просил требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, также пояснил, что действительно он обращался с заявлением в администрацию, чтобы сняли закрепленную за ним квартиру с контроля для того, что бы в этой квартире жили его родители свободно. В связи с тем, что они пьющие, он не мог с ними проживать и уезжал работать в Енисейск, при этом периодически приезжая в г. Красноярск. В квартире не проживал и после того как произошло затопление, он обратившись за консультацией по решению вопроса возмещения ущерба, решил в августе 2016года обратиться с иском в суд за получением жилья как сирота.

Ответчик Министерство образования и науки Красноярского края, третье лицо <адрес> о времени и месте слушания дела, согласно почтовых уведомлений, извещены надлежащим образом, своих представителей в зал судебного заседания не направили, о причинах не явки суду не сообщили. Ране ответчик Министерство образования представил в материалы дела возражения относительно заявленных требований, в которых указывал на то, что поскольку ФИО1 обратился с заявлением о включении в списки детей-сирот после того как ему исполнилось 23 года, соответственно утратил право на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированого жилого помещения. Просили в иске отказать.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчики, третье лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учётом приведённых выше норм права, согласия истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьего лица в силу ст. ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в своей совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Жилищного кодекса РФ к жилым помещения специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положения абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 9 ст. 8 вышеназванного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01 января 2013 года).

Исходя из положений вышеприведенного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Статья 1 Закона Красноярского края №9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (органов местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Согласно статье 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (ред. от 20.12.2012) «О защите прав ребенка» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 2 Закона Красноярского края от 20.12.2012 года № 3-977 «О внесении изменений в Закон края «О защите прав ребенка» действие положений статьи 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в редакции от 20.12.2012 года) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона (с 1 января 2013 года), в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона (до 1 января 2013 года).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанным уполномоченным органом исполнительной власти края является Министерство образования Красноярского края согласно п. 3.52 Положения о Министерстве образования Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 N 706-п.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года, его родителями являются: ФИО4 и ФИО3, которые решением суда от 10.02.2004 года вынесенным Ленинским районным судом г. Красноярска, лишены родительских прав в отношении ФИО1.

На основании Распоряжения № от 12.03.2004 года главы администрации Ленинского района г. Красноярска, истец и его сестра - ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения остались без попечения родителей, и были определены в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. За ними было закреплено жилое помещение общей площадью 25.00 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства № от 17.10.2009 года, истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 15.10.2009 г. по 01.07. 2012 г., проходил обучение в лицее № имени Бочкина в <адрес>, по адресу: <адрес>.

После завершения учебы был снят с регистрационного учета, в дальнейшем обучался в Профессиональном училище № г. Красноярска.

Из предоставленных Актов обследования в <адрес>., следует, что по указанному адресу проживает мать и ее дочь, квартира находиться в неудовлетворительном состоянии, требует ремонта, также иметься записи о выселении вышеуказанных граждан в связи с задолженностью по квартире.

Из выписки из домовой книги финансово - лицевого счета следует, что в указанной квартире зарегистрирован истец и его родственники.

Согласно акта от 21.03.2011года об обследовании квартиры которая была закреплена за истцом, следует, что в квартире требуется проведение ремонта.

24 марта 2011года истец с заявлением обратился в Администрацию с просьбой снять квартиру с контроля и дать выписку из домовой книги, т.к. достиг совершеннолетия ( л.д.61). В суде истец подтвердил данный факт и назвал причину, а именно желание чтобы его родители проживали без контрольно в указанной квартире.

Таким образом, судом установлено, что истец, будучи сиротой, жилым помещением был обеспечен, последнее было за ним закреплено и органы опеки следили и контролировали. При достижении совершеннолетия, истец распорядился своим жилым помещением, а именно вселил своих родителей, предоставив им его в пользование.

На основании заявления истца, Администрация Ленинского района направила письмо в ООО УК-КОмфортбытсервис о том. что жилое помещение снимается с контроля в связи с достижением ФИО5 совершеннолетия и приобретением полной гражданской дееспособности.

Распоряжением Администрации Ленинского района г. Красноярска № 1402 от 26.09.2013 года с ФИО1 заключен договор социального найма на жилое помещение- однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 25 кв.м., жилой площадью 16,20 кв.м.. в договор включены: мать – ФИО2, сестра- ФИО4, в подтверждение чего суду также представлен типовой договор социального найма жилого помещения № от 26.09.2013 года.

7.12.2016 года истец обратился в администрацию <адрес> о признании факта невозможности проживания в ранее закрепленном за ним в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан факт невозможности проживания ФИО1 в занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> ( л.д.4)

В адрес Министерство образования Красноярского края, направлено учетное дело истца, для направления на заседание жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам. детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом Министерства образования Красноярского края от 04.04.2017 года № ФИО1 было отказано во включении в список детей –сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении жилого помещения обратился в Министерство, когда ФИО1 исполнилось 23 года.

Из изложенного следует, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, с 2004 года до достижения совершеннолетия находился на полном государственном обеспечении, при этом постановлением администрации Ленинского района г. Красноярска от 12.03.2004 года № за ним было закреплено жилое помещение, которое в 2016 году было признанным непригодным для проживания.

Однако, как установлено материалами дела, ФИО1 обратился в Министерство образования Красноярского края только 29.12.2016 года по вопросу постановки его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, т.е. в возрасте когда ему уже исполнилось 23 года, ранее с таким заявлением он не обращался, а потому не состоял на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Заявляя требование о восстановлении ему срока, истец поясняет, что работал в другом городе, а именно в Енисейске в период с 15.09.2013года по 20.07.2016года. При этом, судом было установлено, что в указанный период времени истец приезжал в г. Красноярск, заключал договор найма жилого помещения. И фактической причиной обращения истца в декабре 2016года стало затопление нижерасположенных квартир из ему принадлежащей, т.к. члены его семьи квартиру привели в непригодное состояние. За период с 2011года по настоящее время, будучи ответственным квартиросъемщиком жилого помещения, за его состоянием не следил, мер к сохранности не предпринимал, вселил своих родственников, просил снять квартиру с контроля и до причинения ущерба, в жилом помещении фактически не нуждался.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении в срок до 23 летнего возраста.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В материалах дела не содержится отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств того, что причины, по которым истец не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в данном случае могут быть признаны судом уважительными.

Признание закрепленного за истцом жилого помещения непригодным для проживания к таким уважительным причинам также не относится.

Как уже было отмечено, в соответствии с нормами жилищного законодательства лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет. По смыслу и содержанию упомянутого Федерального закона N 159-ФЗ именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Так, по достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-летнего возраста, то указанное право ими утрачивается, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет. Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Правовые основания предоставления любого вида социальной помощи (в том числе, по кругу лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры) устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия. Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, с учетом вышеприведенным правовых оснований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, о восстановлении пропущенного срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, отменить решение жилищной комиссии Министерство образования Красноярского края от 23.03.2017 года и Приказ Министерство образования Красноярского края оформленным за № от 24.03.2017 года утвердивший указанное решение, обязать Министерство образования Красноярского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшегося без попечения родителей, который подлежит обеспечению жилым помещением, и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, на условиях договора социального найма исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека в городе Красноярске, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2017года

Судья подпись

копия верна:

судья И.А. Копеина