Решение № 2А-351/2019 2А-351/2019~М-311/2019 М-311/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-351/2019

№ 2а-351/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., в порядке упрощенного (письменного) производства рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с прекращение выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части прекращения выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать командира войсковой части № отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части прекращения выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование изложенных требований ФИО7 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он с составом семьи из <данные изъяты> человек состоит в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес> и в настоящее время проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему на указанный состав семьи было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. От получения данного жилья он отказался, поскольку его сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием у него заболевания нуждается в регулярном проведении процедур, которые не в состоянии проводить самостоятельно, а его жена в виду ухода за малолетней дочерью также не имеет возможности осуществлять контроль за сыном и проводить упомянутые процедуры. Далее он указал, что в настоящее время помощь по уходу за сыном ФИО8 осуществляет его теща, которая проживает в соседнем доме от школы сына, расположенной в <адрес>, в связи с чем переезд их к новому месту жительства в предоставленное служебное жилое помещение не будет способствовать соблюдению условий реабилитации и социальной адаптации его сына. Несмотря на это, оспариваемым приказом командира войсковой части 54023 ему была прекращена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, что, по его мнению, является незаконным и нарушает права его и членов его семьи.

Представитель административного истца – адвокат ФИО6 в поданном в суд письменном заявлении просил провести судебное заседание без его участия и участия его доверителя.

От представителя надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания командира войсковой части № ФИО9 в суд поступили письменные возражения, в которых он требования административного истца не признал и указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на состав семьи из <данные изъяты> человек было распределено служебное жилое помещение, расположенное в близлежащем населенном пункте по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что соответствует установленным нормам. Однако от получения данного жилья административный истец отказался, в связи с чем ему в соответствии с требованиями действующего законодательства приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ была обоснованно прекращена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Одновременно с этим он просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Справками заместителя начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО7 проходит военную службу в указанной воинской части, дислоцированной в <адрес> и в состав его семьи входят: жена ФИО4, а также сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и копии паспорта гражданина РФ ФИО5, ФИО7 с составом семьи из <данные изъяты> человек и проживает по договору поднайма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. При этом его теща также проживает в <адрес> в соседнем доме.

Из копии сообщения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО7 на состав семьи из <данные изъяты> человек было распределено служебное жилое помещение, расположенное в близлежащем населенном пункте по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., от получения которого он ДД.ММ.ГГГГ отказался, сославшись на то, что его переезд к новому месту жительства нарушит условия реабилитации и социальной адаптации его сына.

Выпиской из медицинской карты Детской поликлинике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справкой руководителя бюро медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, а также карточкой индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сын административного истца в связи с наличием у него соответствующего заболевания нуждается в регулярном проведении процедур, прикреплен и ежегодно проходит обследование детских медицинских учреждениях.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации.

Вместе с тем в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно п. 7 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 (далее - Правила) при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО7, проходит военную службу в <адрес>, состоит в списках на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи из 4 человек и проживает по договору поднайма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Сын административного истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории «ребенок-инвалид». Согласно индивидуальной программе реабилитации он нуждается в мероприятиях медицинской, социально-психологической, социально-средовой и социокультурной реабилитации, а также, учитывая возраст ребенка, ему рекомендован регулярный контроль, связанный с измерением уровня сахара в крови (неоднократно в течение дня) и введением инъекций инсулина, со стороны взрослых лиц, прошедших обучение в школе сахарного диабета. Такой контроль осуществляет его бабушка, которая проживает в <адрес> в соседнем доме.

Из этого следует, что, исходя из системного толкования указанных правовых норм, с учетом конкретных обстоятельств дела, оспариваемый приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части прекращения выплаты ФИО7 денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, поскольку приведенные выше нормы действующего законодательства связывают обязанность предоставления жилого помещение семьям, имеющим детей-инвалидов, не только с учетом приближения его к лечебному учреждению, но и его приближение к месту жительства родных, к которым относится бабушка ребенка, а также с учётом состояния здоровья ребенка-инвалида.

При этом нормативно-правовые акты, регулирующие особенности обеспечения жилыми помещениями- семей, имеющих ребенка-инвалида, не конкретизируют основания предоставления жилых помещений. Принимая во внимание, что сын административного истца является ребенком-инвалидом и, учитывая его возраст, а также тяжесть и особенности имеющегося заболевания и его лечения, со всей очевидностью установлена необходимость контроля за ним со стороны лица, прошедшего соответствующее обучение. Такими лицами являются не только родители ребенка, но и его бабушка, проживающая в <адрес>. В связи с этим предоставление ФИО7 служебного жилого помещения в <адрес>, в районе близлежащем к месту его службы - к <адрес>, но находящемся на крайнем удалении от <адрес> не может рассматриваться как надлежащее обеспечение его служебным жильем.

Приходя указанным выводам, суд также исходит из того, что родители ребенка-инвалида вправе сами осуществить выбор в лица, которое будет контролировать его состояние здоровья.

В силу изложенного суд для восстановления прав административного истца в полном объеме полагает необходимым:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части прекращения выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать командира войсковой части № отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части прекращения выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворив тем самым заявленные требования в полном объеме.

По этим же основаниям суд находит приведенные выше доводы представителя командира войсковой части № в обоснование своей позиции несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с прекращение выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части прекращения выплаты майору ФИО2 денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать командира войсковой части № отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части прекращения выплаты майору ФИО2 денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Указать командиру войсковой части № на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий

судья Московского гарнизонного

военного суда подпись