Решение № 2А-1022/2021 2А-1022/2021~М-86/2021 М-86/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-1022/2021

дело №а-1022/2021 27RS0№-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2021 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>

под председательством судьи Шкляр А.В, при секретере ФИО1,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование указав, что <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на странице с адресами https://topspra.ru/, https://servis-comfort.ru/ размещены материалы, содержащие информацию о продаже неопределенному кругу лиц документов – справок о доходах формы 2-НДФЛ, независимо от наличия либо отсутствия места работы для последующего получения кредитов, ипотеки, пособий и прочих выплат. Посещение сайта и указанной страницы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Изучением страниц сайтов с адресами https://topspra.ru/, https://servis-comfort.ru/ установлено, что на них размещена информация содержащая сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, а именно информации о возможности покупки справок по форме 2 НДФЛ для последующего предоставления в кредитные и банковские организации. Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. Согласно сведениям из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайтам https://topspra.ru/, https://servis-comfort.ru/ не ограничен. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://topspra.ru/, https://servis-comfort.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации (<адрес>, стр. 2, 109074) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 требования поддержала, по доводам указным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, Роскомнадзор Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались судебном надлежащим образом, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие, об отложении рассмотрения дела в адрес суда не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №).

В силу ст. 9 ФЗ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании приказа Федеральной налоговой службы России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/566 «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц» под справкой, указанной в ч. 3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации, подразумевается справка по форме 2-НДФЛ.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

Хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений образует мошенничество в сфере кредитования (ч. 1 ст. 159.1 УК РФ).

Вышеперечисленные законоположения в их системной взаимосвязи предусматривают запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования справок о доходах формы 2- НДФЛ независимо от наличия либо отсутствия места работы для последующего получения кредитов, ипотеки, пособий и прочих выплат.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 ФЗ № и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 ФЗ № в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ № вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Изучением страниц сайтов с адресами https://topspra.ru/, https://servis-comfort.ru/ установлено, что на них размещена информация содержащая сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, а именно информации о возможности покупки справок по форме 2 НДФЛ для последующего предоставления в кредитные и банковские организации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Согласно сведениям из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайтам https://topspra.ru/, https://servis-comfort.ru/ не ограничен.

На момент рассмотрения дела, представителем истца представлены актуальные сведения о том, что на день принятия решения сайт https://topspra.ru/, https://servis-comfort.ru/ является действующим, сведений о внесении данного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети интернет на сайте https://topspra.ru/, https://servis-comfort.ru/запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья А.В. Шкляр

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.03.2021г.