Постановление № 5-1/2018 5-130/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-1/2018

Дело №5-1/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 16 января 2018

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием представителя юридического лица ООО «Парк-М», привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующего на основании доверенности от 17.11.2017 сроком по 31.12.2018,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Парк-М», (далее - ООО «Парк-М», ИНН <данные изъяты>; юридический адрес: <...>, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности), о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Парк-М» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КРФ об АП, т.е. нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, при следующих обстоятельствах:

25.10.2017 в ходе проведения оперативно-профилактической операции «Алкоголь» на территории Березовского городского округа, сотрудниками ОЭБиПК Отдела МВД России по г.Березовском при проверке магазина «Мир Пива», принадлежащего ООО «Парк-М», расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, было установлено, что в вышеуказанном магазине при реализации пива отсутствовали товарно-транспортные накладные на реализуемую пивную продукцию, реализация алкогольной продукции осуществлялась на прилегающей территории к местам массового скопления граждан <адрес>.

В судебном заседании представитель ООО «Парк-М» ФИО1, действующий на основании доверенности от 17.11.2017 сроком по 31.12.2018, не оспаривая обстоятельств дела, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в своих объяснениях от 27.10.2017 представитель ООО «Парк-М» ФИО2 пояснила, что при проведении проверки в магазине «Мир Пива», расположенном по адресу: <адрес> в <адрес> отсутствовали товаросопроводительные документы на пиво, т.к. их забрали в этот же день на проверку в бухгалтерию предприятия, на всю реализуемую продукцию в момент проверки были предоставлены документы, подтверждающие безопасность продукции (сертификаты и декларации соответствия), также в объяснение указано, что в момент дачи объяснений майору полиции ФИО4 были предоставлены товаросопроводительные документы и сертификаты соответствия на алкогольную продукцию, реализуемую в магазине 25.10.2017г.

Полагает, что учитывая факт предоставления на следующий день после проверки всех товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции (пива), а также документов, подтверждающих её безопасность данное правонарушение, можно квалифицировать как малозначительное.

Старший о/у ОЭБ и ПК Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие в связи с нахождением его на больничном.

Заслушав представителя ООО «Парк-М», исходя из совокупности исследованных доказательств, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон N 171-ФЗ), согласно пункту 13.1 статьи 2 которого пиво - является алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

Часть 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 настоящего Федерального закона.

В силу п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 указанного Федерального закона, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно абз. 8 ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара.

В соответствии с пунктами 11, 12 указанных правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в частности, товарно-транспортную накладную.

Из представленных материалов следует, что 25.10.2017 в ходе проведения оперативно-профилактической операции «Алкоголь» на территории Березовского городского округа, сотрудниками ОЭБиПК Отдела МВД России по г.Березовском при проверке магазина «Мир Пива», принадлежащего ООО «Парк-М», расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, было установлено, что в вышеуказанном магазине при реализации пива отсутствовали товарно-транспортные накладные на реализуемую пивную продукцию, реализация алкогольной продукции осуществлялась на прилегающей территории к местам массового скопления граждан <адрес>.

18.12.2017 старшим о/у ОЭБиПК Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №42 АП 00900-4005, из которого следует, что 25.10.2017 в период времени с 12-00 часов до 15-00 часов ООО Парк-М» (ИНН <данные изъяты>) по адресу: <адрес> в лице продавца ФИО5 допущено нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в реализации пива и пивных напитков, различного рода, без товарно-транспортных накладных, в связи с чем допущено нарушение ч.1 ст.10.2 ФЗ №171 от 22.11.1995, реализуемая ООО «Парк-М» алкогольная продукция находилась в незаконном обороте.

Суд считает доказанным наличие в действиях ООО «Парк-М» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «Парк-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от т25.10.2017, рапортом ст. о/у ОЭБиПК Отдела МВД России по <адрес> ФИО4, протоколом осмотра помещения, фототаблицей к протоколу осмотра магазина «Мир Пива», уведомлением руководителя ООО «Парк-М» ст. о/у ОЭБиПК Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 о возбуждении административного дела по факту нарушения правил реализации алкогольной продукции, объяснениями ФИО3 от 27.10.2017, из которых следует, что в ее обязанности входит управление торговыми точками розничной сети «Мир пива», 25.10.2017 при проведении проверки в магазине «Мир Пива», расположенном по адресу: <адрес> в <адрес> отсутствовали товаросопроводительные документы на пиво, т.к. их забрали в этот же день на проверку в бухгалтерию предприятия, на всю реализуемую продукцию в момент проверки были предоставлены документы, подтверждающие безопасность продукции (сертификаты и декларации соответствия), в момент дачи объяснений майору полиции ФИО4 были предоставлены товаросопроводительные документы и сертификаты соответствия на алкогольную продукцию, реализуемую в магазине 25.10.2017; реестрами сертификатов, декларациями о соответствии требований о «Безопасности пищевой продукции», товарно-транспортными накладными, Постановлением Администрации Кемеровской области №172 от 22.04.2013 «Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности на территории Кемеровской области, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», объяснениями ФИО5 от 02.11.2017, из которых следует, что она работает в магазине «Мир пива», расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>, 25.10.2017 производился учет товара, в день проверки, товарно-транспортные накладные отсутствовали в магазине, поскольку в день ревизии документы забирают ревизоры. Знала, что реализовывать пиво без документов запрещено законодательством, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «Парк-М» от 10.12.2002, сведениями из ЕГР субъектов малого и среднего предпринимательства о том, ООО «Парк-М» включен в реестр 01.08.2016, Уставом ООО «Парк-М», регламентом «О запрете продажи товара алкогольной продукции несовершеннолетним», должностной инструкцией продавца-бармена.

Действия ООО «Парк-М» необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ООО «Парк-М» 25.10.2017 в период времени с 12-00 часов до 15-00 часов по адресу: <адрес> в лице продавца ФИО5 допущено нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в реализации пива и пивных напитков, различного рода, без товарно-транспортных накладных, в связи с чем допущено нарушение ч.1 ст.10.2 ФЗ №171 от 22.11.1995, реализуемая ООО «Парк-М» алкогольная продукция находилась в незаконном обороте.

Вместе с тем, учитывая, что при формальном наличии признаков состава правонарушения по ч.3 ст.14.16 КРФ об АП, допущенного ООО «Парк-М», суд полагает возможным признать данное правонарушение малозначительным, и в соответствии со ст.3.4 КРФ об АП назначить административное наказание в виде предупреждения, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.3.4 КРФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.3 ст.3.4 КРФ об АП в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Из представленных материалов установлено, что из всех перечисленных в ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ документов, без которых указанным Законом запрещена розничная продажа алкогольной продукции, при реализации ООО «Парк-М» 25.10.2017 в торговой точке «Мир Пива» по <адрес> пива и пивных напитков отсутствовали только товарно-транспортные накладные, при этом на всю реализуемую продукцию в момент проверки были представлены документы, подтверждающие безопасность продукции (сертификаты и декларации соответствия).

Как следует из Протокола №42АП 00900-4005 и объяснения от 27.10.2017 ФИО3, ООО «Парк-М» представило все необходимые документы на реализуемую алкогольную продукцию на следующий день после выявления нарушения, тем самым подтвердив легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции (пива) и ее безопасность.

Указанные обстоятельства дают основания полагать об отсутствии в действиях ООО «Парк-М» существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Поскольку ч.3 ст.14.16 КРФ об АП предусмотрено наказание только в виде административного штрафа, суд полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения ООО «Парк-М», впервые совершившего административное правонарушение, отсутствия вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, возможно заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Парк-М», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Л. Бигеза

7