Решение № 2А-174/2019 2А-174/2019(2А-4363/2018;)~М-4576/2018 2А-4363/2018 М-4576/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-174/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-174/2019 по административному исковому заявлению Прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иркутского района обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» в котором просит возложить обязанность на ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области»:

обустроить по всему протяжению автомобильной дороги «Оёк - Ревякина - ФИО2» в пределах д. Бутырки стационарным уличным освещением;

обустроить нерегулируемый пешеходный переход в районе 36 км. автомобильной дороги «Иркутск-ФИО2» стационарным уличным освещением.

В обоснование административного искового заявления указал, что в прокуратуру Иркутского района поступила информация ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» о выявленных нарушениях требований безопасности дорожного движения на территории Оёкского муниципального образования. Установлено, что на участке автомобильной дороги «ФИО1- ФИО2», проходящей через населенный пункт «деревня Бутырки», имеются нарушения нормативных требований в обустройстве автомобильной дороги в виде отсутствия стационарного уличного электрического освещения. Данные нарушения негативно влияют на безопасность дорожного движения. Отсутствие стационарного уличного электрического освещения автомобильной дороги «ФИО1-ФИО2», проходящей через д. Бутырки, является нарушением п. п. 7.28, 7.36 «Наружное освещение городских и сельских поселений» СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», а также п. 4.6.1 Стационарное электрическое освещение ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», в соответствии с которыми освещение улиц, дорог и площадей с регулярным транспортным движением в городских поселениях следует проектировать исходя из нормы средней яркости усовершенствованных покрытий магистральных улиц районного значения, освещенность участков автомобильных дорог общей сети в пределах сельских поселений следует принимать как для улиц категории «Б», то есть магистральных улиц районного значения в зависимости от типа дорожного покрытия в соответствии с п. 7.28. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Кроме того, на участке автомобильной дороги «Иркутск - ФИО2» в районе 36 км имеется нарушение требований обустройства наземного нерегулируемого пешеходного перехода, выразившееся в отсутствии стационарного уличного освещения, что является нарушением требований п. п. 4.5.2.4, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Росгехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) (ред. от 09.12.2013), в соответствии с которыми пешеходный переход должен быть оборудован стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в числе прочих, на пешеходных переходах, участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м. Автомобильные дороги областного значения «Оёк - Ревякина - Усть-Ордыпский» с идентификационным номером 25 ОП М3 25Н-225 и регионального значения «Иркутск - ФИО2» с идентификационным номером 25 ОП М3 25Н-206 в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 05.08.2016 № 478-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области», а так же в соответствии с постановлением Губернатора Иркутской области № 42-п от 07.02.2000 «Об оптимизации количества и круга субъектов исполнения государственных функций управления дорожной отраслью области», проходящей по территории Иркутского района, находится в оперативном управлении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области». Учредителем ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области. Право оперативного управления на указанные автомобильные дороги принадлежит ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» в соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ. Анализируя установленные обстоятельства, принимая во внимание, что вышеуказанные участки автодорог на праве оперативного управления принадлежат ответчику, учитывая, что целью деятельности учреждения является обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог Иркутской области установленным правилам, стандартам, техническим нормам, обеспечением благоустройства дорог, безопасного дорожного движения автотранспорта, сохранность автомобильных дорог, ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» является надлежащим ответчиком, как лицо, осуществляющее содержание указанных выше дорог.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 28.11.2019г. к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Семенова Е.Н. поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области», заинтересованное лицо Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в судебном заседании не представлены, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще.

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик указал на возможность исполнения требований прокурора в срок не ранее 01.12.2019 г.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве просило отказать в удовлетворении требований прокурора, поскольку работа по установлению освещения уже ведется и будет выполнена в течение 2019 и 2020 г.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 6,7,12 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; к владельцам автомобильных дорог относятся исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Также в состав работ по содержанию входит диагностика, обслуживание и оценка состояния автомобильных дорог, замена части асфальтобетонного покрытия, устранение дефектов, разработка проектов содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений, паспортизация.

В соответствии с п. 6 ст.12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных органов либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установлены правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Как следует из материалов дела и Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального назначения Иркутской области, автомобильные дороги областного значения «Оёк - Ревякина - Усть-Ордыпский» с идентификационным номером 25 ОП М3 25Н-225 и регионального значения «Иркутск - ФИО2» с идентификационным номером 25 ОП М3 25Н-206 в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 05.08.2016 № 478-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области», а так же в соответствии с постановлением Губернатора Иркутской области № 42-п от 07.02.2000 «Об оптимизации количества и круга субъектов исполнения государственных функций управления дорожной отраслью области», проходящей по территории Иркутского района, находится в оперативном управлении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области».

Учредителем ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Согласно л 1.2 Устава областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (новая редакция) (утв. распоряжением от 27.05.2015, распоряжением от 01.06.2015) областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» образовано в соответствии с постановлением Губернатора Иркутской области от 07.02.2000 № 42-п «Об оптимизации количества и круга субъектов исполнения государственных функций управления дорожной отраслью области» для осуществления некоммерческих управленческих функций по обеспечению размещения областного государственного заказа и контролю за исполнением отдельных гражданско-правовых сделок (государственных контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог области за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, переданных в установленном законодательством порядке, закупку механизмов и оборудования, выполнение исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и иных работ).

Согласно п. 1.5 учредителем и собственником имущества учреждения является Иркутская область. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области. Учредитель осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств областного бюджета учреждения. Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет министерство имущественных отношений Иркутской области.

В соответствии с п. 1.10 устава учреждение в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Иркутской области.

Целями учреждения является, в числе прочего, организация совершенствования и развития автомобильных дорог Иркутской области, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния, обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог Иркутской области установленным правилам, стандартам, техническим нормам, обеспечение благоустройства дорог, безопасного дорожного движения автотранспорта, сохранность автомобильных дорог и пропускной способности и пр.

Также учреждение планирует текущие объемы работ и финансовые средства на ремонт, строительство, содержание и техническое оснащение автомобильных дорог, выполняет функции государственного заказчика и осуществляет финансовое обеспечение выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений и др.В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (утв. Постановлением Правительства Иркутской области 09.02.2011 № 29-пп) министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в области градостроительной деятельности, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области.

Согласно пп. 12 п. 7 Положения одной из задач министерства является обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения иркутской области.

Согласно п. 2.1 Устава ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» предметом деятельности учреждения является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области.

В силу п 2.3 Устава ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» для достижения целей деятельности учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет такие виды деятельности, как: обеспечение сохранности автомобильных дорог, закрепленных за учреждением; проведение мероприятий по устранению причин дорожно-транспортных происшествий, обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам Иркутской области, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; организация совершенствования и развития автомобильных дорог Иркутской области, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог Иркутской области установленным правилам, стандартам, техническим нормам; согласование выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту пересечений и примыканий автомобильных дорог Иркутской области, а также порядка осуществления и объема таких работ; взаимодействий с Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области и Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог Иркутской области, переданных учреждению в оперативное управление.

При таких обстоятельствах ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» является надлежащим административным ответчиком.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержит разграничение собственности на автомобильные дороги, устанавливая, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 6, 7, 12 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; к владельцам автомобильных дорог относятся исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Также в состав работ по содержанию входит диагностика, обслуживание и оценка состояния автомобильных дорог, замена части асфальтобетонного покрытия, устранение дефектов, разработка проектов содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений, паспортизация.

ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) предусмотрены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

В качестве средств улучшения видимости указано стационарное электрическое освещение (п. 4.6.1).

Согласно п. 4.6.1.1 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по утвержденному Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 783 Своду правил «Естественное и искусственное освещение (актуализированная редакция СНиП 23-05-95*).

ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарт России от 11.10.1993 № 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13390.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

Таким образом, обеспечение автомобильных дорог искусственным освещением в темное время суток является обязанностью административного ответчика по обеспечению безопасного движения на этих дорогах.

В адрес директора ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» начальником ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» 09.11.2017 г. направлено представление, в котором указано на выявленные недостатки автодороги в отсутствии стационарного электрического уличного освещения, в границах населенного пункта д. Бутырки, автомобильной дороги «Оёк - Ревякина – ФИО2» и требование принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению требований действующих норм и правил.

Также в адрес директора ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» начальником ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» 12.09.2018г. направлено представление, в котором указано на выявленные недостатки автодороги в районе пешеходного перехода расположенною на 36 км. автомобильной дороги «Иркутск - Усть Ордынский» и требование принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению требований действующих норм и правил.

Из исследованной в судебном заседании информации ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от 02.02.2018г., направленной в адрес прокурора Иркутского района, следует, что в процессе осуществления повседневного надзора за дорожным движением (приказ МВД РФ №380 от 30.03.2015 года), эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети автомобильной дороги областного значения «Оек - Ревякино - Усть Ордынский», проходящей через населенный пункт д.Бутырки Иркутского района, по обращению гр. ФИО3, сотрудниками дорожного надзора 07.11.2017 были установлены нарушения нормативных требований в обустройстве дороги, отсутствия стационарного уличного электрического освещения. Данные недостатки негативно влияют на безопасность дорожного движения. В рамках контрольно-надзорных функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, по выявленным недостаткам в отсутствии стационарного электрического уличного освещения, в границах населенного пункта д. Бутырки, автомобильной дороги «Оёк - Ревякина – ФИО2», а также в районе пешеходного перехода расположенною на 36 км. автомобильной дороги «Иркутск - Усть Ордынский» ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» вынесены представление от 09.11.2017г. № 45/22-3/5-Н-73 и от 12.09.2017 № 177712152959 об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности. На полученный ответ по представлению от 13.12.2017г. № 4823/01-95/16, заместитель директора ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» пояснил, что обустройство автомобильной дороги «Оёк - Ревякина - Усть Ордынский» на участке от 2км. + 600м. по 3км.+730м. в границах населенного пункта д. Бутылки. Иркутского района стационарным уличным освещением относится к капитальному ремонту, который выполняется в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу. В связи с ограниченными возможностями бюджета Иркутской области обустройство стационарным уличным освещением не включено в действующую программу по освещению автомобильных дорог Иркутской области, которая сформирована до 2019 года. Просит оказать меры прокурорской реагирования в отношении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» по обустройству автомобильной дороги «Оёк - Ревякина - Усть Ордынский» стационарным уличным освещением, а также обустройство нерегулируемого пешеходного перехода стационарным уличным освещением, расположенного в районе 36 км. автомобильной дороги «Иркутск – Усть Ордынский».

Из ответа ВрИО директора ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» от 31.10.2018г., направленного в адрес заместителя прокурора Иркутского района следует, что оба представления ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» рассмотрены в установленный законодательством срок и информация с результатах рассмотрения направлена начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское», письмами № 3999/01-01/16 от 18.10.2017 года и № 4823/01-05/16 от 13.12.2017 года. Оба представления посвящены обустройству освещения на автомобильных дорогах Оек-Ревякина-ФИО2 и Иркутск-ФИО2. Поскольку на основании приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 года № 402 обустройство освещения автомобильной дороги относится к работам по капитальному ремонту, проводимому на основании проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, в план выполнения работ на разработку проектной документации на объекты строительства и реконструкции на 2018 год внесен участок автодороги Оек-Ревякина-ФИО2 на участке км 2+600 - км 3+900 (в границах населенного пункта п.Бутырки). План утвержден главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Учреждению -Минстроем Иркутской области. Указанным планом предусмотрено выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Иркутск-ФИО2 на участке км 6+292 – км 34+000 в Иркутском районе Иркутской области. Участок км 364-000, на отсутствие освещения которого указано в представлении от 12.09.2017 года № 45/22/5- 177712152959 не вошел в план на 2018 год в связи с ограниченными возможностями бюджета Иркутской области. Вопрос о его обустройстве будет рассматриваться при планировании и согласовании с Минстроем Иркутской области работ на 2019 год

Отсутствие электрического освещения на указанной дороге существенно влияют на безопасность дорожного движения, и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается информацией органов ГИБДД. Неисполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения влечет опасность возникновения аварий, рост травматизма и дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав и законных интересов граждан, пользователей автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Не влияют на выводы суда доводы заинтересованного лица о необоснованности требований прокурора в связи с началом работы по освещению дороги, поскольку как на момент проведенной прокурором проверки, так и на момент рассмотрения дела доказательств установления стационарного уличного освещения автомобильной дороги суду не представлено.

Ссылка заинтересованного лица на ст. 10 Конституции РФ о невозможности вмешательства суда в работу органов исполнительной власти основана на неверном толковании данной нормы права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области»

- обустроить по всему протяжению автомобильной дороги «Оёк - Ревякина - ФИО2» в пределах д. Бутырки стационарным уличным освещением;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход в районе 36 км. автомобильной дороги «Иркутск-ФИО2» стационарным уличным освещением.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 11.01.2019г. Н.Н. Исакова