Постановление № 5-103/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-103/2020

УИД 61RS0020-01-2020-000836-17

Дело № 5-103/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 мая 2020 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...... года рождения, работающей ......, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

14.04.2020 в Новошахтинский районный суд Ростовской области поступил протокол об административном правонарушении от 30.03.2020 №..... по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

Из протокола об АП следует, что 06.12.2018 ФИО1, замещающая в период с 01.10.2014 по настоящее время должность ......, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности в части невыполнения обязательств по обеспечению подписания актов выполненных работ и их предоставление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ, в части расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни, чем были нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных транфертов в сумме 17562 руб., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, направленное по адресу ее регистрации почтовое отправление разряда "Судебное" возвращено с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

Согласно разъяснениям, данным судам в абз 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа КРУ Министерства финансов РО, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело об АП без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции от 12.11.2018, действовавшей на дату совершения АП) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции от 12.11.2018, действовавшей на дату совершения АП) за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Поскольку санкция ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает применение административного наказания в виде дисквалификации на срок от одного года до двух лет, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами ФИО1 может быть привлечена к административной ответственности за данное правонарушение не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, т.е. не позднее 06.12.2019.

При этом протокол в отношении ФИО1 составлен 30.03.2020, в суд поступил 14.04.2020, хотя срок давности привлечения ее к административной ответственности в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек 06.12.2019.

При этом совершенное ФИО1 административное правонарушение не относится к длящимся.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.В. Меликян