Решение № 2-1385/2024 2-68/2025 2-68/2025(2-1385/2024;)~М-1060/2024 М-1060/2024 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-1385/2024

Дело №2-68/2025

(УИД 65RS0005-02-2024-001226-41)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко

при секретаре И.С. Пак

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Корсаковского муниципального округа к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Корсаковского ГО (далее – истец) обратилась в Корсаковский городской суд с иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении права собственности на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является собственником вышеуказанного спорного земельного участка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 16 ноября 2023 года администрацией Корсаковского ГО принято постановление №2647 «Об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, помещений в многоквартирном доме № (далее – МКД), <адрес>, для муниципальных нужд». Поскольку спорный земельный участок является ограниченным в обороте и не мог перейти в частную собственность со дня принятия решения об его изъятии, то право собственности ответчика на данный земельный участок подлежит прекращению.

17 июля 2025 года протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечен департамент имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области и департамент имущественных отношений администрации Корсаковского МО явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, с учетом мнения представителя ответчика, определил рассматривать дело в отсутствие третьих лиц и ответчика.

Представитель истца администрации Корсаковского МО – ФИО2, действующая на основании доверенности от 17 сентября 2024 года № (л.д.56), в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в иске, и дополнительно суду пояснила, что учитывая, что постановлением администрации №2647 от 16.11.2023 года земельный участок, находящийся в собственности ФИО1, изъят для муниципальных нужд, данное постановление решением Корсаковского городского суда признанно законным, поэтому считает, что ФИО1 прекратила право собственности на него. До настоящего времени истцом оценка спорного земельного участка не произведена, соглашение с ответчиком о предоставлении другого земельного участка, либо выплате денежной компенсации взамен изымаемого, не заключено. Однако считает, что право собственности должно быть прекращено, так как администрацией КМО необходимо в дальнейшем распорядится данным земельным участком.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующая на основании нотариально оформленной доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по указанным в письменных возражениях основаниям (л.д.38, 120), и суду пояснила, что спорный земельный участок находится в собственности у ответчика, который ей перешел в порядке наследования. Учитывая, что истцом взамен изымаемого земельного участка ответчику ничего не предложено, ни другой земельный участок, ни денежная компенсация за него, в соответствии с требованиями действующего законодательства, соглашение между истцом и ответчиком не заключалось, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, так как будут нарушены права собственности ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 35 и пунктами 2-3 статьи 36 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, перечисленным в статье 49 Земельного кодекса РФ.

В статье 56.2 Земельного кодекса РФ указано, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений, в том числе, органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В пункте 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ указано, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано, в том числе, решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно пункту 1 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В пункте 3 статьи 56.9 Земельного кодекса РФ указано, что при наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

В силу пунктов 1 - 2 и 9 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ, соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ, в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

В пунктах 2, 5, статьи 27 Земельного кодекса РФ указано, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, в том числе, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (подп.13).

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пунктам 1-3 и 5-6 статьи 279 Гражданского кодекса РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии).

В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании Закона Сахалинской области от 14.11.2024 года «О статусе и границах муниципальных образований в Сахалинской области» "Корсаковский городской округ" Сахалинской области с 01 января 2025 года наделен статусом муниципального округа - Корсаковский муниципальный округ Сахалинской области.

Как установлено судом, 15 апреля 1998 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» о постановления мэра города и района №189 от 12.03.1998 года О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел право частной собственности на землю по адресу: <адрес>, общей площадью 1200 кв. м – земельный участок под ? долей жилого дома, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии № № (л.д.39-40).

Постановлением администрации Корсаковского ГО от 22.11.2019 года №1958, многоквартирному дому с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Распоряжением администрации Корсаковского ГО от 07.12.2020 года №136-р, МКД №, по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского ГО поручено обеспечить в установленном законодательством порядке отселение физических и юридических лиц (при наличии) в срок не позднее 31.12.2027 года (л.д.57).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04 мая 2021 года подтверждается, что правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, является О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <...>, право собственности зарегистрировано 04 мая 2021 года.

30 июня 2022 года собственникам помещений МКД №, в том числе, О. департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского ГО направлено требование о сносе многоквартирного дома в течение одного месяца со дня получения настоящего требования в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления администрации Корсаковского ГО от 28.10.2022 года №2205, О. постановлено предоставить в собственность путем заключения соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

11 ноября 2022 года между департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского ГО и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения, который заключается и имеет юридическую силу до регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Корсаковского ГО от 01.11.2023 года №2451 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, земельный участок №.

16 ноября 2023 года администрацией Корсаковского ГО принято постановление №2647 «Об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим носу, помещений в многоквартирном <адрес> для муниципальных нужд», которым постановлено изъять для муниципальных нужд расположенные под многоквартирным домом (далее – МКД) и иными входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества земельный участок с кадастровым номером №. Департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского ГО поручено направить правообладателям изымаемой недвижимости копию настоящего постановления письмом с уведомлением о вручении, опубликовать настоящее постановление в газете «Восход» и разместить на официальном сайте администрации, осуществить подготовку соглашений об изъятии недвижимости и направить их проекты правообладателям изымаемой недвижимости (л.д.7-8).

24 июля 2024 года ФИО1 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, оставшегося после смерти О., которое состоит из земельного участка, площадью 1200 кв. м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> (л.д.41).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05 сентября 2024 года подтверждается, что правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <...>, право собственности зарегистрировано 26 июля 2024 года.

В решении Корсаковского городского суда от 21 июня 2024 года, вступившим в законную силу 23 июля 2024 года, указано, что О. выданы свидетельства о праве на наследство по закону умершей матери О. которое состоит из: прав на денежные средства и из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, под ? долей жилого дома, принадлежащего наследодателю на праве собственности (л.д.33-37).

Также указано, что выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25 апреля 2024 года подтверждается регистрация права собственности О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, под ? долей жилого дома.

Определением Корсаковского городского суда от 09 октября 2024 года производство по данному гражданскому делу было приостановлено до вынесения решения суда по административному делу №2а-1477/24 по административному иску ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным решения об изъятии земельного участка, и вступления его в законную силу (л.д.69-70).

Решением Корсаковского городского суда от 10 декабря 2024 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным постановления от 16.11.2023 года №2647 «Об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, помещений в многоквартирном <адрес> для муниципальных нужд» в части изъятия для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, отказано (л.д.93-97).

10 апреля 2025 года указанное решение Корсаковского городского суда от 10 декабря 2024 года вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда, принятым в окончательной форме 24 апреля 2025 года (л.д.98-101).

Принимая во внимание, что прекращение права частной собственности невозможно без проведения выкупа и соблюдения порядка изъятия земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований администрации Корсаковского МО.

Доводы представителя истца о том, что постановление администрации КГО №2647 от 16.11.2023 года об изъятии спорного земельного участка решением суда признано законным, поэтому право собственности ответчика на него должно быть прекращено, суд признает несостоятельными, так как, несмотря на то, что у истца имеются законные основания для изъятия земельного участка, однако с момента вынесения данного постановления до настоящего времени администрацией КМО не произведена оценка изымаемого земельного участка, не заключено с ответчиком соглашение о предоставлении ответчику другого земельного участка, либо денежной компенсации за изымаемый земельный участок, то есть истцом не соблюдена процедура изъятия земельного участка, находящегося в собственности ответчика, что не отрицалось в судебном заседании стороной истца.

Также стороной истца суду не представлено допустимых и относимых доказательств того, что ответчику предлагалось заключить соглашение по изымаемому земельному участку, однако ответчик отказалась его подписать, так как письменных доказательств направления данного соглашения ответчику и получения его им, суду представлено не было. Кроме того, стороной ответчика отрицался факт предложения истцом заключения данного соглашения, так как истцом до настоящего времени даже не произведена оценка изымаемого земельного участка.

Представленный стороной истца проект соглашения № от 10.09.2024 года касается изъятия аварийного жилого помещения и предоставления взамен него другого жилого помещения, а не спорного земельного участка, в связи с чем, не может быть признано судом как доказательство соблюдения истцом процедуры изъятия у ответчика земельного участка. Кроме того, данное соглашение ответчиком не подписано, и доказательств истцом предоставления его ответчику на подпись также суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Корсаковского муниципального округа к ФИО1, <...>, о прекращении права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко