Решение № 2-1651/2024 2-1651/2024~М-1507/2024 М-1507/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2-1651/2024

Дело № 2-1651/2024

УИД 33RS0008-01-2024-002935-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2024 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при секретаре судебного заседания Панфиловой О.Б., с участием помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Прокофьевой С.Ю., представителя ответчика администрации МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 16» о возложении обязанности выделить денежные средства и совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16». Просит возложить на администрацию МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязанность выделить денежные средства, необходимые для оснащения здания МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16», расположенного по адресу: Владимирская область, <адрес>А, кнопкой для вызова персонала с соответствующим сервисным знаком; возложить обязанность на МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить при входе в здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16», расположенное по адресу: Владимирская область, <адрес>А, кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком.

В обоснование иска указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов при организации образовательного процесса. В ходе проверки было установлено, что при входе в здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16», расположенное по адресу: Владимирская область, <адрес>А, не установлена кнопка вызова персонала с соответствующим сервисным знаком, что подтверждается письмом начальника управления образования и молодежной политики МО гор. Гусь-Хрустальный Владимирской области. Учредителем МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16» является администрация МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области. Таким образом, администрацией МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области не были предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий инвалидов, а именно к обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей в жизни общества.

Помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Прокофьева С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что до настоящего времени кнопкой для вызова персонала с соответствующим сервисным знаком здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16» не оснащено (аудиозапись судебного заседания от 28.11.2024 с 03 мин. 12 с. по 03 мин. 27 с.).

Представитель ответчика администрации МО г.Гусь-Хрустальный Владимирской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время рассматриваются коммерческие предложения организаций по установке кнопки вызова персонала, после чего будут внесены изменения в план финансово-хозяйственной деятельности школы для исполнения решения суда, и выделены денежные средства со стороны администрации МО г.Гусь-Хрустальный (аудиозапись судебного заседания от 28.11.2024 с 03 мин. 34 с. по 04 мин. 29 с.).

Представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, указали о согласии с заявленными исковыми требованиями в полном объеме (л.д. 52).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относит материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с п. 6.1.1 Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного и надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Пунктом 4.3.1 ГОСТ Р 59812-2021 «Национальный стандарт РФ. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности» определены требования к обеспечению доступности и безопасности входных групп.

Так, п. 4.3.1.7 устанавливает, что кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком следует размещать рядом с дверью на стене со стороны дверной ручки, а при наличии ненормативного пандуса или лестницы на входной группе – перед ними. Кнопку вызова персонала следует размещать на высоте 0,85 м от уровня земли (по центру кнопки) под сервисным знаком обозначения кнопки вызова.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из положений ст.ст. 209, 210, 215 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом, то есть на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Круг лиц, в защиту которых обращается прокурор, не индивидуализирован, поскольку любой гражданин Российской Федерации, вне зависимости от проживания на территории муниципального образования может обратиться в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16».

Учредителем МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16» является муниципальное образование город Гусь-Хрустальный Владимирской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области (устав - л.д.21-37, выписки из ЕГРЮЛ – 42-47).

МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16» расположено по адресу: Владимирская область, <адрес>А; является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, выступает истцом и ответчиком в суде.

Собственником имущества является МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области, за МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16» имущество закреплено на праве оперативного управления.

Здание образовательного учреждения не оборудовано кнопкой вызова персонала для помощи маломобильным группам населения.

Данное обстоятельство лишает инвалидов доступа в здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16», являющееся объектом социальной инфраструктуры, и нарушает принцип полного и эффективного участия инвалидов в жизни общества наравне с другими гражданами.

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиками не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области и МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16» не предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий инвалидов, а именно к обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (ИНН <***>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 16» (ИНН <***>) о возложении обязанности выделить денежные средства и совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства, необходимые для оснащения здания МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16», расположенного по адресу: Владимирская область, <адрес>А, кнопкой для вызова персонала с соответствующим сервисным знаком.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить при входе в здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16», расположенное по адресу: Владимирская область, <адрес>А, кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 12 декабря 2024 года

Судья Е.Е. Овчинникова