Решение № 2А-177/2018 2А-177/2018 ~ М-105/2018 М-105/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-177/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковшаревой Е.Ю.,

при секретаре Кудиновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС <адрес> № по <адрес> к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из <адрес>,

установил:

Межрайонная ИФНС <адрес> № по <адрес> обратилась в суд с административным иском, указав в обоснование, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является плательщиком страховых взносов, единого налога на вмененный доход. В установленный срок ответчик вышеуказанные налоги не уплатила.

Межрайонной ИФНС <адрес> № по <адрес>, в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, в адрес ответчика направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма заявленных требований составляет 36 881 рубль 76 копеек. Данные требования в установленный срок надлежащим образом налогоплательщиком не исполнены. В соответствии с п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ инспекцией принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> на основании исполненного документа - постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС <адрес> № по <адрес> о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов в сумме 36 881 рубль 76 копеек в отношении должника в пользу взыскателя возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства предложено добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в течение 5 дней, но до настоящего времени должник не погасил вышеуказанную задолженность, не представил доказательств уважительности неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 4 ст. 67 № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве», если неисполненный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Межрайонная ИФНС <адрес> № по <адрес> является взыскателем.

В соответствии с п. 5 ст. 15 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо достижения согласия сторон. В связи с чем просит суд установить в отношении должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС <адрес> № по <адрес>, административный ответчик ФИО1, представитель ОСП по <адрес> УФССП <адрес> по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки суд не известили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что должник ФИО1 действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих направление должнику постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также доказательств неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Межрайонной ИФНС <адрес> № по <адрес> об установлении временного ограничения на выезд из <адрес> в отношении должника ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС <адрес> № по <адрес> об установлении временного ограничения на выезд из <адрес> в отношении должника ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Е.Ю. Ковшарева