Решение № 2-590/2019 2-590/2019~М-560/2019 М-560/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-590/2019

дело № 2-590/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани.

02 июля 2019 года.

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Антощук Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Айдиновой А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации муниципального образования Славянский район, действующий на основании доверенности № 28/19-17-03 от 10.01.2019, ФИО2,

представителя ответчика Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район, действующий на основании доверенности №2252/19-01-04 от 24.06.2019, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Славянский район, Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, понуждении предоставления земельного участка в собственность за плату, понуждении к заключению договора,

установил:

ФИО1 обратилась в Славянский районный суд Краснодарского края с иском к ответчикам о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, понуждении предоставления земельного участка в собственность за плату, понуждении к заключению договора.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание - сарай с кадастровым номером <номер>, общей площадью 1,8 кв.м., назначение - нежилое здание, этаж - 1, находящееся на земельном участке с кадастровым номером <номер>, общей площадью 978 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок предоставлен истцу в аренду по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <дата><номер>. Истец обратился к ответчику - Главе администрации муниципального образования Славянский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <номер>. В письме от 24.12.2018 № 4598/18-01-04 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату» управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район сообщил истцу о том, что в соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с договором аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества, произвольное не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора изменение вида разрешённого использования не допускается. И в связи с изложенным предоставить указанный выше земельный участок в собственность за плату не представляется возможным. Оснований, предусмотренных административным регламентом о предоставлении Муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, в собственность, в аренду, в указанном выше письме не указано. Истец как собственник сарая обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность в целях эксплуатации этого здания. Кадастровые сведения о разрешенном использовании земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства) соответствуют цели его использования, указанной истцом в поданном в администрацию заявлении, а также назначению находящегося на участке нежилого здания. В рассматриваемом случае основания для отказа в приватизации земельного участка отсутствовали.

Просит суд признать отказ управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район, изложенный в письме от 24.12.2018 № 4598/18-01-04 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату» в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером: <номер>, общей площадью 978 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес> незаконным; обязать администрацию муниципального образования Славянский район в лице управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район предоставить в собственность за плату Скрипке О. А. земельный участок с кадастровым номером: <номер>, общей площадью 978 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Славянский район в лице управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район заключить договор купли - продажи земельного участка с гражданкой ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером: <номер>, общей площадью 978 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что не желает на земельном участке ничего строить, только сажать. Она платит 28000 рублей за аренду, это дорого. Земельный участок 10 соток, она его не весь использует.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Славянский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку это нецелевое использование земельного участка. Земельный участок предоставлялся по договору аренды для ведения личного подсобного хозяйства. Чтобы получить земельный участок без торгов, необходимо, чтобы был возведен жилой дом. Жилого дома нет, имеется только сарай, который не является капитальным строением, это вспомогательное помещение для жилого дома. Это не является основанием предоставления земельного участка без торгов, возможен только выкуп.

Представитель ответчика Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала мнение представителя Администрации. Истец обратился в УМИЗО за выкупом земельного участка без проведения процедуры торгов, как преимущественное право покупки под зданием, строением и сооружением, но получила отказ, на их взгляд отказ обоснованный, поскольку назначение данного земельного участка под личное подсобное хозяйство. В договоре аренды указано, что можно использовать земельный участок под ЛПХ и также построить дом. В случае, если бы был построен дом на этом земельном участке, возникло бы преимущественное право выкупа земельного участка. Но так как там находится сарай, который не является капитальным строением, который является вспомогательным объектом, что можно подтвердить выпиской из правил застройки и землепользования из архитектуры, где будет указано, что сарай является вспомогательным объектом недвижимости. Преимущественного права покупки у истца не возникло. Истец может пользоваться данным имуществом по договору аренды.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что межу УМИЗО Администрации МО Славянский район и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяственного назначения от <дата><номер>, по условиям которого Арендатор сроком на 20 лет принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 978 м., расположенного по адресу: <адрес>; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По сведениям выписки из ЕГРН б/н от 28.11.2018 следует, что по адресу: <адрес>, рассоложено нежилое здание – сарай, площадью 1,8 кв.м., принадлежащей ФИО1 на праве собственности <номер> от <дата> на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <номер> от <дата>.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в публичной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ).

В силу статьи 39.20 ЗК РФ граждане, использующие земельный участок на праве аренды, имеют исключительное право на выкуп данного земельного участка, если они являются собственниками расположенных на нем зданий, сооружений.

При этом, исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соотвествии с назначением имущества.

Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать, поскольку в договоре аренды земельного участка несельскохозяственного назначения от <дата><номер> указано, что при заключении договора аренды стороны исходили из того, что на спорном земельном участке будет возведен жилой дом, однако, жилой дом на спорном земельном участке не возведен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Славянский район, Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, понуждении предоставлению земельного участка в собственность за плату, понуждении к заключению договора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Славянского районного суда

Краснодарского края Ю.В. Антощук