Решение № 2А-391/2024 2А-391/2024~М-333/2024 М-333/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-391/2024

Дело №

2а-391/2024

УИД 33RS0007-01-2024-000527-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2024 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего Мустафина В.Р., при секретаре Беланович А.С., с участием заместителя прокурора Гороховецкого района Серебрякова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по административному иску

прокурора Гороховецкого района к МУ «Управлению городским хозяйством» об обязании привести остановочный пункт, расположенный по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ГОСТ

установил:

Прокурор Гороховецкого района обратился с административным иском к администрации Гороховецкого района Владимирской области о возложении обязанности привести остановочный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гороховецкого района с привлечением сотрудников ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району проведена проверка состояния остановочного пункта, расположенного по адресу: <адрес>. 30 августа 2024 года в ходе проверки проведенной прокуратурой района с привлечением ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району, установлено, что остановочный пункт, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям законодательства, а именно: не оснащен навесом в нарушении п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766 – 2017; не оснащен навесом, скамейкой, урной для мусора в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766 – 2017; отсутствует освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), в нарушении п. 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2017.

Выявленные нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения нарушают права на благоприятные и безопасные условия жизни неопределенного круга лиц.

Ненадлежащий истец заменен на надлежащим - МУ «Управлению городским хозяйством».

Прокурор Серебряков А.Ю. заявленные требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика МУ «Управления городским хозяйством» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196 - ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения н автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131- ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ № 257 установлено, что к элементам обустройства автомобильных дорог относятся остановочные пункты.

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 196 установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения из безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно статье 21 данного Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной нласти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическим лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно пункту 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон или навес; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение.

Прокуратурой Гороховецкого района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

30 августа 2024 года прокуратурой района совместно со специалистами ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району установлено, что остановочный пункт, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766 - 2007, а именно: остановочный пункт не оснащен навесом, скамейкой, урной для мусора в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766 - 2007.

Выявленные нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения нарушают права на благоприятные и безопасные условия жизни неопределенного круга лиц.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования № от 30 августа 2024 года с фото-таблицей.

Из представленной администрации Гороховецкого района информации следует, что остановочный пункт по адресу: <адрес>, является элементом обустройства автомобильной дороги <адрес> в соответствии п.5 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Приведение данного остановочного пункта в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 осуществляется в рамках исполнения полномочий по дорожной деятельности в соответствии с муниципальной программой «Дорожное хозяйство муниципального образования город Гороховец на 2024-2026 годы», утвержденной постановлением администрации Гороховецкого района от 11.09.2023 № 1106. Работы, направленные на приведение остановочного пункта в соответствие с нормативными требованиями, будут выполнены в ходе исполнения программы) мероприятий установленных п.3.16 раздела 4 вышеуказанной муниципальной программы. Ответственным исполнителем в соответствии с муниципальной программой является МУ «Управление городским хозяйству».

Согласно постановления администрации муниципального образования город Гороховец № 121 от 21 августа 2013 года «Об изъятии из состава казны муниципальное имущество муниципального образования город Гороховец и передача в оперативное управление муниципальному учреждению «Управление городским хозяйством» следует, что муниципальное имущество передано в оперативное управление муниципальному учреждению «Управление городским хозяйством», в том числе и автомобильная дорога, расположенная по <адрес>; автомобильная дорога, расположенная по <адрес>; автомобильная дорога по <адрес>. ( л.д.20-22)

Из постановления главы администрации Гороховецкого района от 11 сентября 2023 года № 1106 «Об утверждении муниципальной программы «Дорожное хозяйство муниципального образования город Гороховец на 2024-2026 годы» следует, что работы, направленные на приведение остановочного пункта по адресу: <адрес> соответствие с нормативными требованиями, будут выполнены в ходе исполнения программы на 2024-2026 год.

На основании с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Вышеуказанные положения также отражены п. 5 ст. 7 Устава муниципального образования Гороховецкий район принятого решением Гороховецкого районного Совета народных депутатов от 27.06.2005 № 43 (далее - Устав МО Гороховецкий район), относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.5 ст. 31.1 Устава МО Гороховецкий район администрация муниципального образования город Гороховец, возлагает на администрацию муниципального образования Гороховецкий район полномочия связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Гороховец и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Гороховец, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования прокурора об обязании привести остановочный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007 являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

При исследованных обстоятельствах, судом также установлено, что остановочный пункт, расположенный по адресу: <адрес> является элементом обустройства автомобильной дороги <адрес> в соответствии п.5 ст.3 Федерального закона от 08Л 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ответа администрации Гороховецкого района автомобильные дороги переданы в оперативное управление «Муниципальное учреждение «Управление городским хозяйством» и согласно п.п.1 п.п.2 раздела II Устава муниципального учреждения «Управление городским хозяйством» именно данное учреждение осуществляет деятельность по содержанию автомобильных дорог местного значения муниципального образования города Гороховец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Гороховецкого района к МУ «Управлению городским хозяйством» удовлетворить.

Обязать МУ «Управление городским хозяйством» №, привести остановочный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007 в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

.
.

.
.

.
.

председательствующий

В.Р. Мустафин

.

.