Решение № 2А-123/2019 2А-123/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-123/2019

УИД 52RS0029-01-2019-000206-87 № 2а-123/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года р.п.Воротынец.

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Игнатьевой Е.В.,

с участием административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица - ГУ-УПФР по Воротынскому району Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-123/2019 по административному исковому заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 4 098 рублей 79 копеек,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 4 098 рублей 79 копеек, указав, что ФИО1 состоит в налоговом органе на учете как налогоплательщик, который является адвокатом, и в соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации, обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. Согласно Федеральному закону от 03.07.2016г № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательной пенсионное и медицинское страхование» с 01.01.2017г полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам. Налоговым органом в суд было направлено заявление № от 30.07.2018г на выдачу судебного приказа на взыскание с административного ответчика пени по страховым взносам, данное заявление поступило на судебный участок Воротынского судебного района Нижегородской области 17.09.2018г, что подтверждается копией сопроводительного письма. 05.12.2018г мировым судьей был вынесен судебный приказ № 2а-1731/2018, а 24.12.2018г было вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с представлением административным ответчиком возражений относительно его исполнения. Из сведений, представленных в электронном виде Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области, по состоянию на 01.01.2017г задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии у административного ответчика составила 53 459 рублей 80 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г составила 14 383 рубля 33 копейки. Административному ответчику начислены пени по состоянию на 11.02.2018г по страховым взносам на ОПС в сумме 3 229 рублей 85 копеек, по страховым взносам на ОМС в сумме 868 рублей 94 копейки. Административному ответчику 13.10.2017г было направлено требование № от 13.10.2017г со сроком исполнения 05.12.2017г и 27.02.2018г было направлено требование № от 27.02.2018г со сроком исполнения 21.03.2018г. На момент подачи административного искового заявления, пени по страховым взносам на ОПС в размере 3 229 рублей 85 копеек и пени по страховым взносам на ОМС в размере 868 рублей 94 копеек в добровольном порядке административным ответчиком уплачены не были. Административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам в сумме 4 098 рублей 79 копеек, в том числе: 3 229 рублей 85 копеек - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии; 868 рублей 94 копейки - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г.

Указанное административное исковое заявление было принято судом к производству. Стороны были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. От административного истца, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд не признал явку административного истца обязательной. На основании ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства, дело рассмотрено в отсутствии административного истца.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 10 по Нижегородской области в дополнительных пояснения по делу, указала, что по данным единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 в период с 12.08.2011г по 14.07.2015г состоял на учете в качестве адвоката, являющегося членом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Согласно Порядку взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с Управлениями ФНС России по субъектам РФ от 22.07.2016г № ММВ-23-1/12@3И, территориальные отделения ПФ РФ представляют в налоговые органы в электронном виде сальдо расчетов (переплату, недоимку) по взносу, пени и штрафы по состоянию на 01.01.2017г по кодам бюджетной классификации. Администрирование которых возложено на налоговые органы и заверяется электронной подписью. Сальдо по страховым взносам было выгружено ПФ РФ в отношении ФИО1 03.02.2017г. Как следует из этих сведений, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии у ответчика составила 53 459 рублей 80 копеек; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет федерального фонда ОМС составила 14 383 рубля 33 копейки. Никаких дополнительных документов, согласно утвержденному Порядку, органами ПФ РФ в налоговый орган передано не было. Налоговый орган не располагает информацией о периоде задолженности по страховым взносам.

Административный ответчик ФИО1, присутствующий в судебном заседании, заявленные административные исковые требования не признал, пояснив, что решением Совета Палаты адвокатов Нижегородской области от 01 июля 2015 года он был исключен из реестра адвокатских образований, его статус адвоката был прекращен. На основании данного решения, налоговой инспекцией он был снят 14.07.2015г с учета в налоговом органе. Прежде чем прекратить статус адвоката, им были оплачены все необходимые платежи, в том числе и в пенсионный фонд. В связи с чем, ему была выдана справка об отсутствии у него задолженности по обязательным платежам. В последующие годы ему периодически приходят уведомления о выявлении недоимок, несколько раз он оплачивал квитанции, но потом прекратил это делать. Налоговая инспекция неоднократно обращалась в суд с заявлениями о взыскании с него недоимки, суд им отказывал, тем не менее, они вновь обратились с настоящим административным исковым заявлением. Он возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент прекращения им статуса адвоката задолженности по обязательным платежам в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования, у него не было. Возражает и против удовлетворения ходатайства о восстановлении административному истцу срока на подачу настоящего административного искового заявления, так как оснований для этого не имеется.

Представитель заинтересованного лица - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области ФИО2 пояснил, что по сведениям их отделения пенсионного фонда на момент передачи полномочий по администрированию обязательных страховых взносов налоговой инспекции, у ФИО1 задолженности по страховым взносам не было. Согласно сведениям из выгрузки электронной базы, информация о задолженности по страховым взносам в отношении административного ответчика, передаваемая налоговой инспекции, была нулевая. По их сведениям, ФИО1 задолженности по ОПС и ОМС на 01.01.2017г не имел.

В соответствии с Уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, выданном Межрайонной инспекцией ФНС России № 10 по Нижегородской области от 12.08.20111г №, ФИО1 поставлен на учет в налоговом органе 12.08.2011г в качестве адвоката, учредившего адвокатский кабинет.

В выписке из протокола № от 01.07.2015г заседания Совета Палаты адвокатов Нижегородской области, указано, что принято решение об исключении из реестра адвокатских образований сведений об адвокатском кабинете ФИО1 с 02.07.2015г, в связи с прекращением статуса адвоката.

Из справки Палаты адвокатов Нижегородской области от 07.07.2015г №, следует, что палата адвокатов Нижегородской области сообщает об исключении с 02.07.2015г из реестра адвокатских образований сведений об адвокатском кабинете ФИО1, зарегистрированного в реестре адвокатских образований 06.07.2011г №, в связи с прекращением статуса адвоката.

Уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе от 28.05.2019г №, межрайонная ИФНС России № 10 по Нижегородской области, извещала ФИО1 о снятии его с учета 14.07.2015г в качестве адвоката, на основании сведений Палаты адвокатов Нижегородской области о прекращении статуса адвоката.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20.08.2019г, ФИО1 прекратил деятельность 01.01.2005г.

Из справки Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области от 21.05.2015г №, следует, что ФИО1 состоял на учете в Управлении ПФР по Воротынскому району Нижегородской области в качестве адвоката с 01.07.2011г по день выдачи справки. Страхователем уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в полном объеме, задолженности на 21.05.2015г не имеется.

ФИО1 направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями): № по состоянию на 13.10.2017г. в котором указывалось, что он имеет просроченную неисполненную обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2013г, на обязательное медицинское страхование и пени по ним в общей сумме 166061 рубль 33 копейки, в том числе по налогам 115 326 рублей 05 копеек со сроком уплаты до 05.12.2017г; № по состоянию на 27.02.2018г, в котором указывалось о той же задолженности со сроком уплаты до 21.03.2018г.

В подтверждение направления выше указанных требований представлены реестры заказной корреспонденции от 13.10.2017г, от 27.02.2018г.

Из сопроводительного письма Межрайонной ИФНС России № 10 по Нижегородской области от 14.09.2018г, следует, что налоговая инспекция обращалась в судебные участок Воротынского судебного района Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа, в том числе и в отношении ФИО1. Данное заявление было принято 17.09.2018г, о чем свидетельствует штамп о принятии заявления секретарем судебного участка.

Определением мирового судьи судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области от 24.12.2018г, отменен судебный приказ № 2а-1731/2018 от 05.12.2018г по заявлению МИ ФНС России № 10 по Нижегородской области о взыскании с ФИО1 задолженности (пени) в сумме 4 098 рублей 79 копеек, в связи с поступившими от административного ответчика возражениями относительного исполнения судебного приказа.

Из справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 20.08.2019г ГУ - УПФР по Воротынскому району Нижегородской области, электронной выписки по сведениям, передаваемым пенсионным фондом в налоговый орган, следует, что задолженность ФИО1 по страховым взносам отсутствует.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со ст.ст.60-61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить установленные налоги и сборы, предусмотрена ст.57 Конституции Российской Федерации.

Статьей 45 частью 1 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

В силу ч.4 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Из материалов дела следует, что недоимка по обязательным платежам была выявлена налоговым органом в 2017 году. Требование об уплате обязательных платежей и пени направлялись административному ответчику 13.02.2017г, а 27.02.2018г было направлено повторное требование на ту же сумму.

17.09.2018г, то есть после истечении шестимесячного срока после предъявления первого требования, налоговая инспекция обратилась в судебный участок Воротынского судебного района Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи от 24.12.2018г, ранее выданный судебный приказ в отношении ФИО1, был отменен.

С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области 04.07.2019г, то есть также по истечении шести месяцев после отмены судебного приказа.

В соответствии со ст.48 ч.2 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как указано выше, с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области 04 июля 2019 года, то есть по истечении установленного законом срока обращения в суд.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Административный ответчик возражает против восстановления срока и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установленных обстоятельствах, оснований для восстановления срока и удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст.11 ч.1,2 Федерального закона от 28.12.2017г № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (ч.1); решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (ч.2).

Согласно ч.1,2 ст.14 вышеуказанного закона, настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу; статья 11настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Как указано выше, ФИО1 была прекращена деятельность адвоката 14.07.2015г. На момент прекращения данной деятельности, задолженности по страховым взносам перед пенсионным фондом не было, о чем свидетельствуют представленные пенсионным органом справки, пояснения представителя. Административным истцом доказательств существования задолженности и периода задолженности не представлено.

Из административного искового заявления, как указывалось выше, следует, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование и пени могла возникнуть за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г, то есть до прекращения административным ответчиком деятельности адвоката (14.07.2015г).

Таким образом, с учетом выше изложенных норм Федерального закона, недоимка по обязательным страховым взносам за расчетные периоды истекшие до 01.01.2017г и пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г, признаются безнадежными, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Доказательств того, что налоговым органом взыскиваемая задолженности списана на дату принятия настоящего решения, административным истцом суду не представлено. В силу ч.7 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации, всенеустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

В соответствии со ст.15 ч.2 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286-289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 4 098 рублей 79 копеек, в том числе: - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - 3 229 рублей 85 копеек; - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за период до 01.01.2017г - 868 рублей 94 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

СУДЬЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2019 года.

СУДЬЯ