Решение № 2-2361/2019 2-2361/2019~М-1225/2019 М-1225/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-2361/2019

26RS0№-49

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Факовой Р.А.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ–Управление Пенсионного фонда по <адрес> края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда по <адрес> края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что ГУ- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> СК решением от 19.11.2018г. № отказано ФИО2 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной деятельности, поскольку списком № должность медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры эндоскопического отделения не предусмотрены, не включив в стаж лечебной деятельности период ее работы с дата по дата в указанных должностях в эндоскопического отделения в ГБУЗ СК «Городская больница № <адрес>» переименованной в ГБУЗ СК «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» <адрес> в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев. Истец считает отказ незаконным. Как следует из трудовой книжки ФИО2, дата она была переведена временно на должность медицинской сестры эндоскопического отделения. дата переведена в эндоскопическое отделение на должность старшей медицинской сестры постоянно. Согласно Положению об эндоскопическом отделении организации - отделение является структурным подразделением государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» <адрес>. Основной задачей отделения является удовлетворение потребностей населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для лечебно-профилактических учреждений. Согласно форме №, передаваемой в органы статистики за 2018 год, в отделении было произведено более полутора тысяч эндоскопических исследований и лечебных манипуляций, в том числе: по удалению доброкачественной опухоли, удалению инородных предметов, взятие биопсии и т.д. Т.е. эндоскопическим отделением выполнялся весь объем диагностических, лечебных манипуляций и хирургических эндоскопических операций как амбулаторным, так и стационарным больным, что подтверждается (в том числе) отдельными операционными картами. ФИО2 считает, что указанные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 мес., поскольку по своему характеру и должностным обязанностям выполняемая ФИО2 работа фактически соответствовала должности операционной медицинской сестры. С учетом имеющегося стажа работы ФИО2 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Истец ФИО2 просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по пункту 20 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включить в стаж лечебной деятельности периоды ее работы: с 10.09.2009 по дата в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в ГБУЗ СК «Городская больница № <адрес> переименованной в ГБУЗ СК «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» <адрес> в льготном исчислении - один год работы как и шесть месяцев. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО2 пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, с дата.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, пояснив о том, что в настоящее время ответчик изменил название на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное), в связи с чем требования подлежат предъявлению именно к данному учреждению в измененном названии. Заявленные исковые требования представитель истца поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить, а также просил возместить истцу за счет ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 15000руб.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в органы пенсионного фонда за назначением страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены пп.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которые подлежат применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части не противоречащей ему.

Таким образом, Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 449), предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

По делу установлено, что ФИО2, работая с 09.09.2008г. в МУЗ «ГКБ № <адрес>» в должности медицинской сестры приемного отделения, 10.09.2009г. была временно переведена на должность старшей медицинской сестры в эндоскопическом отделении МУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>», которое 18.06.2010г. переименовано в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи <адрес>», с 07.12.2011г. переименована в МБУЗ «ГКБ СМП <адрес>», а с 01.01.2014г. переименовано в ГБУЗ СК «ГКБ СМП <адрес>», а с 16.11.2012г. и по настоящее время занимает данную должность постоянно.

По делу также установлено, что истец 21.09.2018г. обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 19.11.2018г. № ФИО2 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной деятельности. При этом стаж работы истца с 10.09.2009г. по 20.09.2018г. в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения МУЗ «ГКБ № <адрес>» включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Однако суд считает, что указанный спорной период работы истца подлежит учету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с леченой деятельностью, в льготном отношении – как один год работы за один год и шесть месяцев по следующим основаниям.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от дата) среди отделений хирургического профиля стационаров, работа в которых включается в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, указаны: эндоскопическое отделение, операционные медицинские сестры, включая старших.

Согласно Положению об эндоскопическом отделении ГБУЗ СК «ГКБ СМП <адрес>» - отделение является структурным подразделением государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» <адрес>.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 указанного Федерального закона от дата N 323-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления соков выслуги лет при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях, согласно Приложению N 1, 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Аналогичные требования к среднему медицинскому персоналу изложены в пункте 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 781.

Согласно форме № передаваемой в органы статистики за 2018 год, в отделении было произведено более полутора тысяч эндоскопических исследований и лечебных манипуляций, в том числе: по удалению доброкачественной опухоли, удалению инородных предметов, взятие биопсии и т.д.

Согласно приказу Минздрава РФ от 05 июня 199& года № «О повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» все медицинские сестры эндоскопических подразделений проходят специализацию по специальности «Операционное дело» с получение соответствующего сертификата.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата № определены квалификационные характеристики должностей работников сферы здравоохранения, Среди должностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием должность «медицинская сестра эндоскопического отделения (кабинета) отсутствует. Между тем, по выполняемой функции должностные обязанности медицинской сестры эндоскопического отделения (кабинета) практически полностью совпадают с должностными обязанностями операционной медицинской сестры.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ СК «ГКБСМП» <адрес> в ее обязанности, в частности, входит: подготовка пациентов к исследованию; участие в хирургических вмешательствах в рамках выполнения отведенных ей технологических операций; выполнение дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизация используемого инструментария, материалов и аппаратуры; осуществление контроля за своевременным направлением гистологического материала на гистологические исследования.

Как следует из карт специальной оценки условий труда старшей медицинской сестры и медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ СК «ГКБСМП» <адрес>, итоговый класс вредности по указанным должностям составляет 3.2, что является основанием для осуществления доплат к заработной платы в повышенном размере.

В материалы дела стороной истца представлены выданные ФИО2 сертификат специалиста по специальности «Операционное дело», также Удостоверение о повышении квалификации по специальности «Сестринское операционное дело», что указывает на подготовку по профилю операционной медицинской сестры.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить периоды работы истца с 10.09.2009 по дата в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в ГБУЗ СК «Городская больница № <адрес>», переименованной в ГБУЗ СК «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» <адрес> в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку по своему характеру и должностным обязанностям выполняемая ФИО2 работа фактически соответствовала должности операционной медицинской сестры.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК с заявлением о назначении пенсии дата С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, выслуга лет истца составляет в календарном исчислении 30 лет 11 месяцев 01 день, а в льготном – 30 год 02 месяца 15 дней, а при таких обстоятельствах назначение пенсии должно производиться с момента первоначального обращения за пенсией, т.е. с 21.09.2018г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 300руб., которая подлежит возмещению истцу за счет ответчика.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о возмещении расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. Данные расходы подтверждаются представленным в материалы дела договором возмездного оказания услуг от 26.02.2019г. с распиской представителя о получении денежных средств по договору в размере 15000 руб.

Исходя из сложности дела, участия представителя истца в судебном заседании, а также исходя из разумности пределов данных расходов, суд считает подлежащими возмещению расходы истца на представителя в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к ГУ –Управление Пенсионного фонда по <адрес> ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и включить в стаж лечебной деятельности периоды работы: с 10.09.2009г. по 20.09.2018г. в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в ГБУЗ СК «Городская больница № <адрес>», переименованной в ГБУЗ СК «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» <адрес> в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с дата.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 300руб., а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000руб.

Отказать ФИО2 в возмещении за счет ответчика расходов по оплате услуг представителя на сумму 5000руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.07.2019г.

Судья Старовойтова Н.Г.